總理再論中國經(jīng)濟(jì)新動能 “劇透”未來政策重點

  從“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”到中國經(jīng)濟(jì)“雙引擎”論，每次出席達(dá)沃斯論壇，李克強(qiáng)總理總有對中國經(jīng)濟(jì)的精彩論斷。這一次，總理論述的焦點放在了中國經(jīng)濟(jì)新動能。

  在6月27日召開的天津2016夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，總理闡述了中國經(jīng)濟(jì)一個令人欣慰的事實：盡管在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)動能等量齊觀，但新動能正呈快速增長態(tài)勢。

  為了加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，總理開出了三大“良方”：創(chuàng)新、全面深化改革、開放，并“劇透”了未來政策要點。

  其中，針對創(chuàng)新方面，政策主要圍繞“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大關(guān)鍵詞展開；針對全面深化改革，政策重點將放在去產(chǎn)能、簡政放權(quán)、企業(yè)減稅、金融改革、國企改革和放寬對民企的市場準(zhǔn)入等方面；針對開放，政策則主要涉及對外資擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放。

  新動能快速增長

  “中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期?！弊罱鼉赡辏羁藦?qiáng)總理幾乎在每個重要場合談及中國經(jīng)濟(jì)時都會強(qiáng)調(diào)這一點。此次在夏季達(dá)沃斯論壇上也不例外。

  在2016夏季達(dá)沃斯開幕式上，李克強(qiáng)表示，面對持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。

  政策調(diào)整的效果正在逐漸呈現(xiàn)。李克強(qiáng)說：“這幾年，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)的增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體的前列，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展?！?

  尤其令人欣慰的是，新動能呈快速增長態(tài)勢。它在保障就業(yè)、增加收入、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方面，乃至在推動發(fā)展方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用。

  李克強(qiáng)列舉了兩組數(shù)據(jù)來說明。一組來自穩(wěn)定的就業(yè)數(shù)據(jù)：1-5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到577萬人，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的58%；5月份，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%，這幾年一直保持在這樣一個水平。

  另一組來自“雙創(chuàng)”：新增市場主體平均每天4萬戶，其中新增的企業(yè)就有1.3萬戶，今年1-5月份的增長速度高于推進(jìn)“雙創(chuàng)”的前兩年。

  此次達(dá)沃斯論壇以“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”為主題，而一系列與主題相關(guān)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)在中國也是快速增長。總理在主旨演講中“點題”了兩個有代表性的產(chǎn)業(yè)——高端制造業(yè)和電子商務(wù)。

  據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，5月份，裝備制造業(yè)增長速度是8.5%，遠(yuǎn)高于工業(yè)平均增速，其占整個工業(yè)比重已經(jīng)接近三分之一；網(wǎng)絡(luò)消費同比增長27.7%，增速是消費平均增速的兩倍多。

  目前新動能在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)的動能等量齊觀，這也是新舊動能轉(zhuǎn)換期間，經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因。但在李克強(qiáng)看來，“假以時日，異軍突起的新動能必將撐起未來中國經(jīng)濟(jì)的新天地?！?

  李克強(qiáng)稱，在調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，中國經(jīng)濟(jì)增長短期難免有起伏波動，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)會有這樣那樣的變化，但是也要看到，新經(jīng)濟(jì)的成長帶來的新變化還有許多不在視野之內(nèi)。通過推動結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”，今年能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

  哪些是未來政策要點？

  在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中國應(yīng)該怎么做？

  李克強(qiáng)也開出了三大“良方”：以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以開放助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

  在闡述這三方面內(nèi)容時，李克強(qiáng)透露了不少未來將要實施的政策要點。

  其中，在創(chuàng)新方面，政策主要圍繞兩大關(guān)鍵詞展開，即“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。

  李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺，匯聚各方面力量加速創(chuàng)新的進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

  針對全面深化改革，未來政策重點將放在去產(chǎn)能、簡政放權(quán)、企業(yè)減稅、金融改革、國企改革和放寬對民企的市場準(zhǔn)入等方面。

  李克強(qiáng)表示：“其中重要的方面就是要淘汰嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能，重點是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，主要是運用市場化和法治化手段，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)?！?

  他認(rèn)為，去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去，企業(yè)要采取多種措施使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央和地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持。

  事實上，在總理講話的前一天，國家發(fā)改委主任徐紹史在達(dá)沃斯一場分論壇上透露了今年去產(chǎn)能的目標(biāo)：煤炭去產(chǎn)能2.8億噸，涉及需要安置的員工是70萬人；鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸，涉及需要安置的職工是18萬人。

  在同一場合，徐紹史還表示，政府正在考慮積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，不久將會有措施出臺。這一“劇透”從總理的主旨講話中得以證實。李克強(qiáng)說，“要運用市場化、法制化的方式逐步降低企業(yè)的杠桿率和融資成本。”

  降低企業(yè)成本是今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一。今年以來，國務(wù)院出臺了包括全面實施營改增在內(nèi)的一系列降本措施。昨日，總理再次發(fā)出一個重要政策信號：進(jìn)一步推進(jìn)對企業(yè)的大規(guī)模減稅。

  在對外開放方面，未來政策重點將放在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放，為外商提供更多投資機(jī)會。

  李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，將堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。“中國經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！?

  值得注意的是，在主旨演講結(jié)束后，回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提問時，李克強(qiáng)重申將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并表態(tài)稱：“中國的政策‘工具箱’有應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備和可能?！?