防汛要求進(jìn)一步加強(qiáng) 今年將新開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程

  進(jìn)入6月以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)入主汛期，現(xiàn)有的水利抗洪工程成了抗汛的“主力軍”。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)計(jì)，2016年的防汛抗洪形勢(shì)比往年更加嚴(yán)峻。但截至目前，全國(guó)受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口、倒塌房屋數(shù)量等重要災(zāi)損指標(biāo)均低于2000年以來(lái)同期均值?！斑@不能不歸功于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水庫(kù)攔洪削峰，堤防更加堅(jiān)固，化解了來(lái)勢(shì)洶洶的洪峰，本來(lái)‘脾氣暴怒’的洪水也變得溫順多了。”有水利專(zhuān)家說(shuō)。

  由于強(qiáng)降水多、江河水量大，今年早在尚未進(jìn)入主汛期時(shí)，我國(guó)江淮、江南、華南、西南暴雨就進(jìn)入不停歇的“車(chē)輪戰(zhàn)”模式。這種現(xiàn)象近年少見(jiàn)，即便在氣候形勢(shì)類(lèi)同的1998年也不曾出現(xiàn)過(guò)。6月18日以來(lái)，西南東部至江淮一帶出現(xiàn)了強(qiáng)降雨，江西昌江、四川永寧河、重慶綦江等48條河流發(fā)生超警以上洪水。

  暴雨下，PPP項(xiàng)目并沒(méi)有停下腳步。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，為了進(jìn)一步加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程體系，在建的重大水利工程建設(shè)正在加速落地?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司獲悉，今年年內(nèi)將再新開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程。

  目前國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程中，已有85項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，這里面有一批新的防洪骨干工程，隨著它們的建成，防洪減災(zāi)工程體系將進(jìn)一步加強(qiáng)。記者日前從國(guó)家發(fā)改委了解到，今年在目前已開(kāi)工建設(shè)85項(xiàng)重大水利工程的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年內(nèi)再新開(kāi)工引江濟(jì)淮、四川李家?guī)r水庫(kù)等20項(xiàng)重大水利工程，同時(shí)加快云南滇中引水工程等項(xiàng)目前期工作，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。

  值得一提的是，去年根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，我國(guó)選擇12個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)展了第一批國(guó)家層面的水利工程PPP試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前湖南莽山水庫(kù)、廣東韓江高陂水利樞紐等2個(gè)項(xiàng)目已完成引入社會(huì)資本工作，重慶觀景口水庫(kù)、貴州馬嶺水利樞紐等6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已初步明確政府和社會(huì)資本的合作意向，其他4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。

  據(jù)介紹，目前各地在探索建立完善重大水利工程政府和社會(huì)資本合作機(jī)制的過(guò)程中，采用先與社會(huì)資本方進(jìn)行溝通洽談再公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選定社會(huì)投資方。以湖南莽山水庫(kù)為例，為吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)，先后經(jīng)歷了5次項(xiàng)目法人招標(biāo)，在多次招標(biāo)失敗的情況下，通過(guò)與社會(huì)資本方充分溝通洽談、細(xì)化明晰政府和社會(huì)資本合作的邊界條件，并落實(shí)地方政府財(cái)政補(bǔ)助政策等措施，最終成功吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

  據(jù)悉，政府制定了優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)社會(huì)資本獲得合理收益。如湖南莽山水庫(kù)采取“投入封頂”和“收益兜底”的形式促進(jìn)投資人獲得合理回報(bào)，即：在投資方面，明確項(xiàng)目法人投入額度，因政策等因素變化增加的投入由政府籌措；在收益方面，當(dāng)農(nóng)業(yè)灌溉水量低于設(shè)計(jì)規(guī)模的80%或城鎮(zhèn)生活供水量低于設(shè)計(jì)規(guī)模的90%時(shí)，承諾向項(xiàng)目公司補(bǔ)貼水費(fèi)收入。再如重慶觀景口水利樞紐擬采用“原水+制水”一體化的方式吸引社會(huì)資本，將與觀景口水利樞紐配套的水廠一并納入PPP合作范圍，相應(yīng)配置水廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。