“一帶一路”政策細(xì)則有望加快落地

  由新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社主辦的以“融合與共贏同創(chuàng)絲路新夢(mèng)想”為主題的首屆中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇日前在海南舉行。記者在論壇期間獲悉，為深化中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展，相關(guān)部門根據(jù)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》這一綱領(lǐng)性文件制定了多項(xiàng)規(guī)劃和措施，目前政策細(xì)則落實(shí)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，一些新舉措如促進(jìn)貿(mào)易安全與便利化的政策有望在近期發(fā)布。分析人士表示，隨著“一帶一路”政策的不斷細(xì)化，以“一帶一路”為載體的經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來(lái)雙邊和多邊合作將成為主線，在此基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有望加快。

  新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)料加快

  “一帶一路”愿景和行動(dòng)綱要發(fā)布一年多來(lái)，中國(guó)同相關(guān)國(guó)家簽署了多種合作協(xié)議并簽訂了多項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)專家委員會(huì)委員霍恩全在“攜手‘一帶一路' 實(shí)現(xiàn)政企共贏”論壇上表示，到目前為止，中國(guó)已經(jīng)和30多個(gè)國(guó)家簽署了備忘錄或合作協(xié)議，比如，中蒙俄三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊化框架、中國(guó)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊框架、中國(guó)孟加拉緬甸經(jīng)濟(jì)走廊框架。這些框架有的已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)了一批比較成熟的項(xiàng)目。

  對(duì)于下一步“一帶一路”建設(shè)，霍恩全表示，首先要處理好國(guó)內(nèi)的各種關(guān)系。他表示，由于 “一帶一路”建設(shè)不但有國(guó)家的規(guī)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)，各個(gè)省也在做一些規(guī)劃，各地“一帶一路”建設(shè)要與國(guó)家的綱領(lǐng)一致，另外，目前企業(yè)單打獨(dú)斗的形勢(shì)不利于“一帶一路”的愿景開(kāi)發(fā)，應(yīng)該得到政府引領(lǐng)。在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)并重，注重資金的投入和資金的援助。

  中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林表示，在推進(jìn)“一帶一路”背景下，中國(guó)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)、以建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

  遲福林說(shuō)，之所以主張新一輪自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的“一帶一路”建設(shè)，原因在于，中國(guó)民間服務(wù)需求增長(zhǎng)快速，城鎮(zhèn)性需求每年上漲兩個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，8億人在醫(yī)療健康旅游等服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)支出，這在全球范圍內(nèi)是一個(gè)巨大市場(chǎng)。另外，到2020年，中國(guó)將形成以服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。在此背景下，“一帶一路”不能是簡(jiǎn)單的輸出，需要將中國(guó)的產(chǎn)能跟一些國(guó)家需求結(jié)合起來(lái)。

  以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全球貿(mào)易自由化大趨勢(shì)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義近兩年明顯抬頭。遲福林認(rèn)為，如果這時(shí)中國(guó)能夠以自由貿(mào)易為重點(diǎn)，開(kāi)始新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設(shè)多種形式的自由貿(mào)易區(qū)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國(guó)家建立能源經(jīng)濟(jì)圈，與亞歐建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)圈等。

  貿(mào)易便利化措施加碼

  多位參會(huì)人士表示，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于推進(jìn)沿線國(guó)家間的貿(mào)易便利化。在“’一帶一路‘沿線貿(mào)易便利化與互聯(lián)互通”分論壇上，海關(guān)部門相關(guān)人士透露，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門為維護(hù)貿(mào)易安全與便利、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)措施，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易安全與便利化，一些新的舉措近期將陸續(xù)發(fā)布。

  海關(guān)總署研究室研究二處處長(zhǎng)蔡俊偉介紹，海關(guān)總署較早出臺(tái)了落實(shí)“一帶一路”的實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等?，F(xiàn)在海關(guān)總署正從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面，加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)、跨部門、跨國(guó)界的合作，推動(dòng)形成全方位、多層次的互聯(lián)互通，努力朝著“關(guān)通天下”的目標(biāo)邁進(jìn)，促進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通。

  海關(guān)總署研究中心王斌表示，全方位的互聯(lián)互通是以貿(mào)易安全便利為基礎(chǔ)的。海關(guān)總署通過(guò)以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)為依托的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及國(guó)內(nèi)外政府各部門、商界與全球供應(yīng)鏈各參與方之間集成平臺(tái)的搭建，建立高效、規(guī)范、協(xié)同的通關(guān)處理規(guī)程和制度，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)最大限度的便利通關(guān)。此外，在實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，不斷推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利化，促進(jìn)沿線國(guó)家貿(mào)易的共同發(fā)展。

  為進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易安全便利，海關(guān)總署正在制定和完善一些新的舉措。海關(guān)總署稽查司企業(yè)管理處副調(diào)研員郭樹(shù)松表示，目前海關(guān)總署已基本完成對(duì)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）政策的修改和完善，新的政策有望于近期發(fā)布。此外，海關(guān)總署即將把智慧海關(guān)納入海關(guān)“十三五”規(guī)劃建設(shè)中，推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)展。

  借力“互聯(lián)網(wǎng)+”參與建設(shè)

  分析人士認(rèn)為，我國(guó)“一帶一路”對(duì)外投資主要集中在基建和設(shè)備領(lǐng)域，與此同時(shí)，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在不斷涌現(xiàn)，尤以跨境電商的成長(zhǎng)變化最為顯著。在本次中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇上，許多企業(yè)紛紛將跨境電商作為下一步企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的重要路徑。

  作為金融機(jī)構(gòu)的代表，中國(guó)銀行網(wǎng)絡(luò)金融部總經(jīng)理郭為民在分論壇上表示，根據(jù)中國(guó)外匯管理局公布數(shù)據(jù)，自跨境電商試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)中國(guó)跨境電商進(jìn)出口外匯業(yè)務(wù)量總計(jì)82.8億美元，其中中國(guó)銀行承辦業(yè)務(wù)量為38.2億美元，占總量的46.1%，未來(lái)中國(guó)銀行將以“境內(nèi)+海外”、“商行+投行”、“傳統(tǒng)金融+互聯(lián)網(wǎng)金融”的模式，繼續(xù)加強(qiáng)與海關(guān)總署和合作力度，為企業(yè)提供繳稅更便利、通關(guān)更快捷的金融服務(wù)，推動(dòng)“一帶一路”重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家口岸信息化建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

  從企業(yè)來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”參與“一帶一路”建設(shè)。

  環(huán)球醫(yī)藥控股集團(tuán)董事局主席兼CEO殷允錄表示，企業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，按照“一帶一路”政策，以及資本的力量做好“一帶一路”下人參產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展之路。殷允錄認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的作用就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)體系將金融資本逐步的代入，使人參產(chǎn)業(yè)逐步整合，最后進(jìn)行可追溯化、市場(chǎng)化，把人參推向國(guó)際市場(chǎng)品牌化，最后回歸資本市場(chǎng)。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+金融資本模式，促使產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

  天津津通報(bào)關(guān)股份有限公司總經(jīng)理李洪運(yùn)表示，在相關(guān)部門大力推進(jìn)貿(mào)易便利化背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)關(guān)”實(shí)現(xiàn)相對(duì)固定貨物的自主申報(bào)將使貿(mào)易更加便捷。在李洪運(yùn)看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)關(guān)”模式的推行有利于加快報(bào)關(guān)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。他預(yù)計(jì)，未來(lái)報(bào)關(guān)企業(yè)中大量資質(zhì)低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、專業(yè)化服務(wù)水平較差的中小報(bào)關(guān)企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)。