陜西：用法律為貨車超限超載戴上“籠頭”

貨運(yùn)車輛駕駛?cè)颂颖軝z測將受到處罰，對因超限超載造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究……3月24日《陜西省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議，用法律為貨車超限超載戴上“籠頭”。

近年來陜西省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，全省公路總里程達(dá)到18萬公里、橋梁2.8萬座、隧道1579座。貨運(yùn)車輛達(dá)23萬輛，公路貨運(yùn)量占比達(dá)78%，大件運(yùn)輸許可數(shù)量占全國總量的11.2%。與此同時，部分貨運(yùn)車輛受利益驅(qū)動，違法超限超載現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“頑疾”，嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂運(yùn)輸市場秩序、損害政府公信力。因此，制定《條例（草案）》對推動陜西省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和營商環(huán)境改善，依法促進(jìn)陜西省治理能力和治理水平的提升具有重要意義。

《條例（草案）》共五章三十七條，重點(diǎn)規(guī)范了部門職責(zé)、源頭管理、通行管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

關(guān)于政府和部門職責(zé)?！稐l例（草案）》規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全政府主導(dǎo)的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將治理超限超載責(zé)任履行情況納入地方政府安全生產(chǎn)考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合上級人民政府有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載的相關(guān)工作。

關(guān)于貨運(yùn)源頭管理?！稐l例（草案）》從車輛改裝、辦理登記許可、貨運(yùn)源頭單位（即從事道路貨物運(yùn)輸裝載的經(jīng)營者）的義務(wù)和禁止行為、貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管等幾個方面進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門，在辦理貨運(yùn)車輛登記和貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗(yàn)、審驗(yàn)?！稐l例（草案）》還著重細(xì)化了貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行的內(nèi)部管理義務(wù)。

關(guān)于通行管理。《條例（草案）》對大件運(yùn)輸許可辦理、大件運(yùn)輸護(hù)送方案和大件運(yùn)輸過程中的具體要求作出了規(guī)定。對于超限超載檢測可以采取固定站點(diǎn)檢測、流動檢測、不停車檢測等多種方式。對檢測認(rèn)定的違法超限超載貨運(yùn)車輛，必須卸載、分裝或者辦理超限運(yùn)輸許可，消除違法狀態(tài)后方可放行。貨運(yùn)車輛駕駛?cè)颂颖軝z測將受到處罰，同時對嚴(yán)重違法的超限超載貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營者和源頭單位，列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

關(guān)于法律責(zé)任?！稐l例（草案）》規(guī)定縣級以上人民政府組織相關(guān)部門對因超限超載造成嚴(yán)重后果的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，明確并細(xì)化了相關(guān)部門及其工作人員的職責(zé)。對違反《條例（草案）》中相關(guān)條款的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營者和源頭單位，分別給予相應(yīng)的處罰。特別是將“一超四罰”等重要舉措寫入《條例（草案）》，為有效治理超限超載行為建立起長效機(jī)制。