發(fā)改委：推動放寬民間資本市場準入

  針對民間投資持續(xù)下滑的問題，國家發(fā)改委秘書長李樸民14日表示，國務院、發(fā)改委已經(jīng)組織了總共15個督查組對30個省份進行了督查，在促進民間投資的政策落實、政府服務、環(huán)境建設等方面還存在一些問題，支持民間投資的政策在執(zhí)行中沒有讓實惠落到民營企業(yè)身上。未來將持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，推動放寬民間資本市場準入，解決束縛民企投資的突出問題。

  根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至5月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）187671億元，同比增長9.6%，增速比1月至4月份回落0.9個百分點。其中，1月至5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長3.9%，比1至4月回落了1.3個百分點。而從單月來看，5月民間固定資產(chǎn)投資增速從4月的4.3%大幅放緩至0.9%，較去年10%以上的增速更是明顯回落。

  在民間投資增速放緩的同時，比重也在降低。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62%，比去年同期降低3.4個百分點。

  對此，李樸民表示，民間投資已經(jīng)在全社會投資中占比超過60%，對促進投資、穩(wěn)定增長是一個非常重要的力量。李樸民說，在督查過程中，發(fā)現(xiàn)促進民間投資、穩(wěn)定增長方面確實還存在一些問題。包括政策制定落實不到位、制度成本仍然偏高、市場環(huán)境有待改善等問題。雖然多年來出臺了一系列支持民間投資的政策，但在實際執(zhí)行中沒有完全落地，有些法律法規(guī)缺乏配套的細則，沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。同時，雖然國家取消下放了很多審批事項，大力精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，但制度成本依然比較高，審批事項多、審批時間長、標準不統(tǒng)一等問題仍然存在。很多企業(yè)感到土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。一些中小企業(yè)由于缺乏轉型升級方面的儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。

  也有專家表示，民間投資的增速下滑，顯示出經(jīng)濟的內生動力需要增強。近年來工業(yè)品出廠價格持續(xù)下滑，尤其是部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)利潤增速可能會下降，一定程度上影響了投資的積極性。

  針對如何扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，李樸民表示，既要抓好現(xiàn)有政策的落實，又要有針對性地出臺相關舉措。特別是要充分利用促進民間投資專項督查的契機，全面梳理既有政策落實情況，評估政策實施成效，有針對性地加以改進和完善，把各項要求落到實處。

  未來推進民間投資的主要措施包括，第一，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進一步推動放寬民間資本市場準入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。切實推進“降成本”，提升民企投資回報。扎實開展“去產(chǎn)能”，推動民企轉型發(fā)展。全力推動“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導民企搶抓“新經(jīng)濟”發(fā)展機遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動作用，發(fā)揮PPP模式的撬動作用、投資信息服務平臺的引導作用。