2016年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會召開

  6月7日至8日，2016年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會在寧波召開。此次會議旨在貫徹落實黨的十八屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以五大發(fā)展理念為引領，總結過去五年工作，統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展思路，推進原材料工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構、增效益。

  出席會議的有工信部副部長辛國斌，原材料司司長周長益，巡視員兼稀土辦主任賈銀松，副司長潘愛華、駱鐵軍、苗治民，產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周，節(jié)能司副司長楊鐵生，裝備司副巡視員曹鋼，寧波市副市長陳仲朝，各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門原材料工業(yè)負責人，相關協(xié)會及企業(yè)代表等。

  當前，我國原材料工業(yè)已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，進入“十三五”開局之年，加快原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，對于保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、推進制造強國建設具有十分重要的作用。

  辛國斌在會上作重要講話。他表示，“十二五”期間，面對經(jīng)濟下行壓力加大、行業(yè)深層次矛盾凸顯的嚴峻形勢，原材料工業(yè)系統(tǒng)認真落實黨中央、國務院決策部署，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了積極進展。行業(yè)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，化解產(chǎn)能過剩矛盾深入推進，技術改造和技術進步加快，稀土行業(yè)管理全面強化，新材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展加快，行業(yè)管理得到加強和改善。

  辛國斌指出，原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是支撐其他領域發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是“國之基石”。但是相比其他工業(yè)，原材料工業(yè)資源能源高度密集，總量結構性矛盾更加突出，歷來是宏觀政策調(diào)控的重點和難點。

  “十三五”期間，辛國斌強調(diào)要著力抓好以下幾方面重點工作。一是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的原材料創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力；二是統(tǒng)籌謀劃行業(yè)全局，促進形成平衡發(fā)展格局?；膺^剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進兼并重組，不斷提高原材料工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是全面推進綠色制造，提升低碳循環(huán)發(fā)展水平。認真落實生態(tài)文明建設國家戰(zhàn)略，強化資源開采、材料生產(chǎn)、應用、回收全環(huán)節(jié)的環(huán)境友好性；四是深化國際交流合作，提高國際化經(jīng)營水平。統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，提升國際合作的水平和層次；五是牢固樹立服務理念，提升共享發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動為企業(yè)排憂解難，不斷提高民生保障能力。

  辛國斌進一步指出，特別要把“去產(chǎn)能”作為2016年原材料工業(yè)供給側(cè)結構性改革的首要任務，下一步要狠抓落實，建材行業(yè)要按照部署，抓好東北地區(qū)化解水泥過剩產(chǎn)能試點，總結經(jīng)驗，以點帶面，推動全行業(yè)化解產(chǎn)能工作深入開展。

  周長益在會上強調(diào)，當前原材料工業(yè)最重要的就是穩(wěn)增長、調(diào)結構、增效益。一是要深入做好原材料工業(yè)的運行、分析和監(jiān)測工作；二是高度重視生態(tài)文明，生態(tài)文明已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為突出的短板，絕不能以犧牲環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為代價。三是要增強服務意識和解決問題的能力。

  賈銀松介紹了推進稀土生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈管理措施的落實情況，潘愛華在會上介紹了石化行業(yè)安全健康的發(fā)展情況，駱鐵軍介紹了鋼鐵、有色、建材行業(yè)推進供給側(cè)結構性改革的進展，苗治民就促進生產(chǎn)與應用相結合，加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做了發(fā)言。

  建材行業(yè)歷來是關系我國原材料工業(yè)發(fā)展的重中之重，原材料工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開建材工業(yè)的提質(zhì)增效。5月18日,國務院辦公廳發(fā)布《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），對建材工業(yè)發(fā)展做了全面部署，隨即在業(yè)內(nèi)引起熱烈反響。

  新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委代表就落實國辦指導意見，促進新疆建材穩(wěn)增長調(diào)結構增效益做經(jīng)驗交流。據(jù)介紹，新疆地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩非常嚴重，企業(yè)惡性競爭和效益下降問題突出。采取錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律等措施，對行業(yè)減虧增效起到一定作用。

  發(fā)言代表表示，下一步新疆將繼續(xù)貫徹落實好國務院34號文件精神，采取“政府＋協(xié)會”模式，利用好政府、協(xié)會和企業(yè)三股力量，凝聚共識，推動行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，盡快實現(xiàn)過剩產(chǎn)能有序退出。

  河北省工信廳副廳長周軍強調(diào)去產(chǎn)能沒有退路、繞不開、躲不過，是必須邁過的一道坎，必須要以壯士扼腕的決心和勇氣打贏化解產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)。河北省將以整合重組和優(yōu)化布局為去產(chǎn)能拓展有效途徑，分類施策，精準發(fā)力，為去產(chǎn)能提供政策保障。

  會議期間共分五個小組做小組討論，各小組圍繞辛國斌講話以及各省市、自治區(qū)原材料發(fā)展情況做了深入交流。與會代表紛紛表示此次座談會開得非常及時，內(nèi)容豐富，主題突出，各地區(qū)各部門將盡快貫徹落實會議精神，深化供給側(cè)結構性改革，協(xié)同推進《中國制造2025》，促進原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為把我國建設成工業(yè)強國和原材料強國貢獻力量。

  據(jù)悉，座談會后，6月8日下午與會代表參加了企業(yè)調(diào)研。調(diào)研對象包括中石化鎮(zhèn)海煉化分公司、寧波韻升股份有限公司、中科院寧波新材料研究所、寧波博威合金材料股份有限公司、萬華化學（寧波）有限公司。