湖南5年內將建500公里地下管廊 新建道路要同步建管廊

  6月7日，湖南省政府網站公布《關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確從2016年起，地級城市均要啟動地下綜合管廊建設，鼓勵有條件的縣級市、縣城建設地下綜合管廊。

  地下綜合管廊就是城市地下空間里的公共隧道，用于集中敷設給水、排水、燃氣、電力、通信等市政管線。地下綜合管廊具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、管線運行維護方便等顯著優(yōu)點。

  優(yōu)點：地下管線統一收納避免道路反復開挖

  供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信……城市中的各種管線與居民生活息息相關，構成四通八達的城市地下“神經”系統。然而，由于地下管線種類繁多，而且經常要維修更換，導致管線上方的道路難逃反復開挖的“拉鏈馬路”命運。

  “建設地下城市管道綜合走廊將有效破解‘拉鏈馬路’問題，解決當前城市管線通病。”長沙市住建委城市地下管線建設管理處負責人介紹，地下綜合管廊最主要的功能是經統一規(guī)劃布局，將各種地下管線裝進這條大型管道里，管線需要維修時不用開挖道路，維修人員和工程車只需要從檢修通道進入地下管廊就可施工，既不會影響路面交通，又能減少反復開挖導致的浪費。

  早在2014年，長沙便出臺了《長沙市城市地下管線建設管理辦法》，這也是長沙首次以“全流程”管理的方式對地下管線建設行為進行全面系統規(guī)范。《辦法》對新建、改建、擴建地下管線工程建設程序予以明確，從工程立項、規(guī)劃報建、招標投標、施工組織、竣工驗收、檔案移交等13個方面進行了嚴格規(guī)范。

  計劃：5年內力爭建500公里地下管廊

  《意見》提出，到2020年底，全省力爭建設地下綜合管廊500公里，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，主要街道架空線路逐步消除，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，城市地面景觀明顯好轉。

  地下綜合管廊造價不菲，建設資金從哪兒來？《意見》提出，創(chuàng)新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，優(yōu)化合同管理，確保項目合理穩(wěn)定回報。

  優(yōu)先鼓勵入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司，或在城市人民政府指導下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，公開招標選擇建設和運營管理單位。積極培育大型專業(yè)化地下綜合管廊建設和運營管理企業(yè)，支持企業(yè)跨地區(qū)開展業(yè)務，提供系統、規(guī)范的服務。

  規(guī)定：新建道路要同步建設地下綜合管廊

  《意見》要求，各地要編制地下綜合管廊專項規(guī)劃，地下綜合管廊專項規(guī)劃應符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開發(fā)利用、地下管網綜合規(guī)劃、道路交通、各類專業(yè)管線規(guī)劃相銜接。同時，結合編制地下綜合管廊專項規(guī)劃，研究確定近期建設項目，建立地下綜合管廊建設項目庫，明確5年項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃。

  5年項目滾動規(guī)劃要明確5年期的地下綜合管廊建設項目及建設區(qū)域、建設規(guī)模、建設時序、投資總額等。年度建設計劃要確定當年建設項目的建設期限、建設內容、建設長度、斷面面積、艙室數量、入廊管線種類、投資計劃、建設主體、融資方式等。

  從2016年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設地下綜合管廊；老舊城區(qū)應結合地鐵建設、河道治理、道路整治、地下空間開發(fā)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。