十三五環(huán)保投入將大增 政策扶持助發(fā)展

  環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的機遇期來臨，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新故事也將上演。這是記者7日從“國際清潔技術(shù)與融資峰會暨環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺第一屆年會”上得到的信息。

  環(huán)保部副部長黃潤秋當(dāng)天在會上說，不斷加速的環(huán)境治理將極大地激發(fā)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的市場空間。據(jù)測算，隨著大氣、水和土壤三大污染防治計劃的全面實施，今后5年中國環(huán)保投入將增加到每年２萬億元左右，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點。

  實施一批重大科技專項和重大工程

  “以環(huán)保科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)前中國解決環(huán)境問題的共識?！秉S潤秋說， “十三五”期間，環(huán)保部將大力推動建立服務(wù)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)保科技創(chuàng)新體系。將堅持重點突破，推動環(huán)保重大科技專項和環(huán)保重大工程的實施。

  據(jù)介紹，環(huán)保重大科技專項包括水體污染控制與治理科技重大專項（水專項）、大氣污染成因與控制技術(shù)重點專項、清潔空氣研究計劃等重點科研專項，以及京津冀環(huán)境綜合治理、土壤污染防治、地下水污染防治、危險廢物與有毒有害化學(xué)品管理、核與輻射安全等。

  在實施環(huán)保重大工程方面，環(huán)保部將持續(xù)推進燃煤電廠超低排放等重大工程。去年底，環(huán)保部等3部委開展燃煤電廠超低排放改造，提出到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放。目前，已有2億千瓦時燃煤機組完成超低排放改造，一大批先進適用脫硫脫硝除塵及其系統(tǒng)集成組合技術(shù)被開發(fā)出來，并得到大規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)了中國燃煤大氣污染物減排的歷史性突破。

  環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤告訴記者，“十三五”期間確定的包括燃煤電廠超低排放等一批環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)工程，對生態(tài)環(huán)保工作具有全局性意義。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將越來越多需要依靠科技，因此實施環(huán)保科技工程勢在必行。而且，從長遠看，環(huán)境科技創(chuàng)新體系的培育既利于生態(tài)環(huán)保，又有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

  因此，黃潤秋說，“十三五”期間，環(huán)保部還將做好環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建上下聯(lián)動的環(huán)保產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機制。加強國家環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設(shè)，建立互聯(lián)互通共享的成果庫及信息服務(wù)平臺，鼓勵專業(yè)機構(gòu)開展成果分析挖掘和運營服務(wù)，建立成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化新機制。

  在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣面臨升級的問題，需要發(fā)展更高端的產(chǎn)品和服務(wù)，而發(fā)展高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)都依賴于技術(shù)的進步、技術(shù)的創(chuàng)新。所以，要按照國家的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新，培育附加值高的環(huán)保產(chǎn)品或服務(wù)。

  多政策營造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

  “十三五”規(guī)劃綱要提出，要圍繞環(huán)境治理等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備。

  據(jù)黃潤秋介紹，環(huán)保部將多舉措完善和優(yōu)化市場環(huán)境，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  在政策環(huán)境方面，環(huán)保部將建立環(huán)保先進技術(shù)發(fā)展機制，完善對治污領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研究的政策與資金支持機制；完善環(huán)保先進技術(shù)示范應(yīng)用的鼓勵性政策制度；建立實施治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲備制度和技術(shù)實驗評價制度；加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

  在規(guī)范行業(yè)方面，環(huán)保部將規(guī)范環(huán)保行業(yè)競爭秩序，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境；強化環(huán)境項目信息公開，建立完善的多方監(jiān)督體系；加強環(huán)保企業(yè)項目績效評價，建立健全評價體系和方式方法；推進環(huán)保企業(yè)信用評價，讓環(huán)保企業(yè)接受社會監(jiān)督，探索建立黑名單制度。

  對此， 李佐軍認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正的驅(qū)動力還在于市場的需求，市場的力量是最強大的，要解決的是環(huán)保產(chǎn)品的需求問題。首先是把環(huán)境更多地變?yōu)橄M者需要的環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品，鼓勵消費者去購買，然后培育一批環(huán)保方面的創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來，再往后才是通過政策的鼓勵來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高端的環(huán)保產(chǎn)品，這是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要解決的三個問題。