沈陽(yáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)從“試點(diǎn)”到“示范”

  沈陽(yáng)從2009年開始推動(dòng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以來(lái)，2011年成為國(guó)家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，2014年5月，被住建部授予建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。回顧往昔，沈陽(yáng)捧出的發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的階段性成果，既是一份總結(jié)，更為推進(jìn)供給側(cè)改革提供了新方向。

  建筑產(chǎn)業(yè)化是對(duì)傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式的深刻變革。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)提出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)概念的城市，沈陽(yáng)一直在探索和創(chuàng)新中前進(jìn)，遵循“由點(diǎn)到面、有序?qū)嵤?、逐步推開”的總體思路，走出一條“招商引資——集聚企業(yè)，做大規(guī)模；政府引導(dǎo)——政府工程‘打樣兒’，樹立形象；政策推動(dòng)——強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化”的沈陽(yáng)路徑，實(shí)現(xiàn)了由“試點(diǎn)城市”到“示范城市”的跨越，在促進(jìn)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)內(nèi)其他城市提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

  注重頂層設(shè)計(jì)走創(chuàng)新發(fā)展之路

  沈陽(yáng)市作為國(guó)家東北老工業(yè)基地的中心城市，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套齊全，建筑產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)人才資源豐富，建筑市場(chǎng)需求巨大，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)都對(duì)沈陽(yáng)做強(qiáng)做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，提供了良好的基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

  在機(jī)遇面前，沈陽(yáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)注重頂層設(shè)計(jì)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。2009年，市委、市政府超前謀劃、高瞻遠(yuǎn)矚，率先做出了建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、大力發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。2010年，又提出以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)為龍頭，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極開展了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃研究工作，編制和完成了《關(guān)于打造沈陽(yáng)市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)為千億產(chǎn)值支柱產(chǎn)業(yè)可行性研究》等系列課題的研究。

  這些規(guī)劃的研究和編制為沈陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)提供有效的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。在空間布局上，形成以鐵西現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園為核心，以渾南萬(wàn)融現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、沈北亞泰產(chǎn)業(yè)園和法庫(kù)陶瓷產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的特色產(chǎn)業(yè)集群；在核心發(fā)展上，由于全力推動(dòng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化裝備制造和產(chǎn)品基地“兩個(gè)基地”建設(shè)，向建筑產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸和擴(kuò)展，進(jìn)一步增強(qiáng)沈陽(yáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)輻射作用和集聚效應(yīng)；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，沈陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)部品制造業(yè)、建筑建材裝備制造業(yè)、建筑機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)、建筑金屬結(jié)構(gòu)制品業(yè)、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)和建筑木制品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)四大服務(wù)平臺(tái)，有效地把沈陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)之都。

  組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全科技研發(fā)體系完備

  2010年，沈陽(yáng)市成立了推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由五位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、示范項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及招商引資工作，并在沈陽(yáng)市建委專門組建了沈陽(yáng)市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室。2013年底，沈陽(yáng)又成立了市委現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)組，共同推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  在完成機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，沈陽(yáng)還積極為現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)。從起步階段，沈陽(yáng)市就把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后編制九部省級(jí)和市級(jí)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開展了《裝配式夾心保溫外墻板關(guān)鍵技術(shù)研究》等多項(xiàng)科研課題的研究工作。

  為了打造國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)支撐體系及人才培訓(xùn)體系，沈陽(yáng)市以沈陽(yáng)渾南萬(wàn)融現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，成立了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地；以沈陽(yáng)市建設(shè)工程檢測(cè)中心為基礎(chǔ)，成立了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工程檢測(cè)基地；以沈陽(yáng)建筑大學(xué)、沈陽(yáng)市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、裝飾裝修協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，成立了沈陽(yáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。

  政府引導(dǎo)市場(chǎng)化應(yīng)用規(guī)模不斷提高

  沈陽(yáng)市政府為了讓現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)走好市場(chǎng)第一步，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策。特別是在2015年12月，市政府召開專題會(huì)議，就推進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定了進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見和項(xiàng)政策措施，并以市政府名義印發(fā)了《沈陽(yáng)市關(guān)于全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》(沈政發(fā)〔2015〕57號(hào))和《沈陽(yáng)市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展若干政策措施》(沈政辦發(fā)〔2015〕95號(hào))，從企業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈和科技支撐等方面提出了相關(guān)支持政策。

  在走市場(chǎng)的過(guò)程中，沈陽(yáng)從政府項(xiàng)目入手?jǐn)U展應(yīng)用領(lǐng)域。沈陽(yáng)從2011年起在全市新建的保障性公租房項(xiàng)目全面采用裝配式建筑技術(shù)和全裝修建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)展預(yù)制裝配式技術(shù)在市政工程、軌道交通工程、園林工程和交通設(shè)施等工程中的應(yīng)用，并取得了很好的效果。

  通過(guò)以政府投資項(xiàng)目為引導(dǎo)，沈陽(yáng)裝配式建筑逐步向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。2010年，沈陽(yáng)率先在萬(wàn)科春河里項(xiàng)目采用裝配式建筑和全裝修方式建設(shè)。2013年，沈陽(yáng)提出在二環(huán)內(nèi)新出讓的土地中加入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用條件，2014年，沈陽(yáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的范圍已擴(kuò)大至三環(huán)，有萬(wàn)科、榮盛、華潤(rùn)、金地等37個(gè)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)化要求建設(shè)，2015年，產(chǎn)業(yè)化建筑工程開工400萬(wàn)平方米，占新開工面積的20%以上，成功地取得了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性成果。