碳交易市場啟動(dòng)在望 市場規(guī)模將超4000億元

  2017年啟動(dòng)全國碳市場時(shí)間點(diǎn)的臨近，意味著2016年將成為碳排放交易市場建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。

  自去年9月份以來，國家相關(guān)部委建設(shè)統(tǒng)一碳市場相關(guān)政策紛紛出臺(tái)，各地方尤其是7大試點(diǎn)也因應(yīng)加緊出臺(tái)相關(guān)配套方案。

  這預(yù)示著國家層面已經(jīng)開始積極推進(jìn)全國碳市場建設(shè)工作，如果2017年下半年順利建成全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，屆時(shí)碳交易的規(guī)模將快速放大。

  所謂建立，即在2017年，交易系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)要完成建設(shè)工作，準(zhǔn)備就緒;企業(yè)能夠獲得配額的分配——八大行業(yè)、18個(gè)子行業(yè)，都完成了碳排放的核查和配額分配。而企業(yè)獲得配額，形成碳交易的基本交易產(chǎn)品。另外，碳排放管理?xiàng)l例也已經(jīng)被國務(wù)院法制辦列為今年的立法預(yù)備項(xiàng)目，最遲將在明年頒布。

  實(shí)際上，自2011年11月北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個(gè)省市獲批開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，相關(guān)部門一直在為建立全國碳排放權(quán)交易市場做積極的準(zhǔn)備，總結(jié)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，研究制定《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機(jī)制方案》及其他配套細(xì)則，確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍等。

  國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司蔣兆理副司長在日前舉辦的“京贛碳排放權(quán)交易能力建設(shè)交流培訓(xùn)會(huì)”上指出，碳市場管控的是碳排放權(quán)的配額，這是一個(gè)非常特殊的產(chǎn)品。讓交易雙方樹立交易信心，確定交易雙方責(zé)任，顯得尤為重要，這是碳市場制度和市場體系能否建立的根本。

  在蔣兆理看來，外部環(huán)境上，政府管理必須要有保障，除此之外還得有財(cái)政的支持。內(nèi)部環(huán)境上，碳市場必須確定覆蓋范圍，以及確定一個(gè)總體目標(biāo)。另外，還要明確配額分配的基本準(zhǔn)則。

  有媒體報(bào)道指出，未來我國碳市場的交易量將在30億-40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，實(shí)現(xiàn)碳期貨交易后，全國碳市場規(guī)模最高或?qū)⒏哌_(dá)4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。

  專家認(rèn)為，碳交易市場最核心的理論，就是通過一個(gè)透明可預(yù)期真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，改變市場的供求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場競爭結(jié)構(gòu)，從而引導(dǎo)碳資源配置。通過這樣的設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格，降低交易成本。而要做到上述這些，需要有公開市場操作以及配額存儲(chǔ)，還有抵消機(jī)制以及準(zhǔn)入機(jī)制設(shè)計(jì)，優(yōu)化市場交易主體、交易產(chǎn)品、交易規(guī)則，從而形成一個(gè)有效穩(wěn)定的碳市場。

  北京環(huán)境交易所總裁梅德文介紹說，前年年底國家發(fā)改委頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，國家發(fā)改委確定覆蓋范圍、行業(yè)范圍、配額總量、重點(diǎn)排放單位，省級(jí)發(fā)改委根據(jù)規(guī)定確定本行政區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排放名單及配額分配等，這些都在逐步完善中，并且逐步有了明確的規(guī)定。交易活動(dòng)組織方面，將由國家發(fā)改委確定碳交易機(jī)構(gòu)并對(duì)交易業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，交易原則上應(yīng)該在指定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，交易規(guī)則由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并報(bào)國家發(fā)改委備案，交易主體是重點(diǎn)排放單位以及交易規(guī)則規(guī)定的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，交易產(chǎn)品為配額和CCER。如何維護(hù)市場的穩(wěn)定，也是非常重要的。

  梅德文認(rèn)為，形成一個(gè)有效、流動(dòng)、穩(wěn)定的碳市場，還需要金融化。如果能夠制定全國統(tǒng)一的碳市場標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)模化的交易，就能夠形成一套比行政和財(cái)政手段更有效率、更低成本的促進(jìn)中國節(jié)能減排的市場機(jī)制，甚至倒逼中國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。