東北地區(qū)水泥企業(yè)高層協(xié)調(diào)會在京召開 重點探討化解產(chǎn)能過剩舉措

  為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2016】34號文）的精神和要求，6月2日下午，東北三省一區(qū)水泥企業(yè)高層協(xié)調(diào)會在北京召開。此次會議是繼去年12月8日，工信部原材料司在吉林省長春市召開“以東北三省一區(qū)為試點，采取果斷措施化解產(chǎn)能過?！惫ぷ餮杏憰?，由東北區(qū)域眾多重點企業(yè)和中國建材集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主動協(xié)商、積極籌劃，為貫徹落實《指導(dǎo)意見》，就東北區(qū)域水泥行業(yè)去產(chǎn)能率先試點的具體問題召開的工作研討會，主要目的是結(jié)合《指導(dǎo)意見》的最新精神，在前次工作會議形成初步想法、達(dá)成初步共識的基礎(chǔ)上，就具體目標(biāo)、方式方法和主要訴求等內(nèi)容，討論并總結(jié)更務(wù)實的建議和意見。

  工信部原材料司司長周長益、建材處處長陳愷民等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人到會聽取各方代表的意見建議。中國建材集團董事長宋志平、中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠、《中國建材報》社社長楊軍等出席會議。

  東北區(qū)域水泥協(xié)會、重點企業(yè)代表悉數(shù)到會，其中包括：吉林省水泥協(xié)會會長、亞泰集團副董事長徐德復(fù)，遼寧省水泥協(xié)會會長、亞泰集團副總裁王友春，黑龍江水泥協(xié)會會長、北方水泥副總裁趙君，中國建材集團北方水泥總裁張傳軍、黨委書記王茂田、常務(wù)副總裁李樹海、副總裁于本良，山水集團總經(jīng)理宓敬田，天瑞集團總經(jīng)理吳黎康，蒙西水泥運營總監(jiān)孫家偉，冀東水泥副總經(jīng)理賈增軍，金隅集團水泥事業(yè)部副部長劉素敏，大鷹集團董事長邊宏光，大鷹集團鐵嶺水泥總經(jīng)理李廣軍，大連水泥集團總經(jīng)理王英軍，恒威集團董事長李英科，撫順大伙房水泥董事長鄭云志，銀盛水泥董事長趙吉福，錦州三鴿水泥董事長尚志峰等。會議由孔祥忠主持。

  此次參加會議的人員幾乎囊括了東北區(qū)域所有的重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，可見東北區(qū)域企業(yè)對貫徹落實《指導(dǎo)意見》的高度重視，對在東北地區(qū)開展去產(chǎn)能試點改革創(chuàng)新工作的態(tài)度十分積極踴躍。

  會上，周長益開門見山地表示，他希望這是一次務(wù)實的工作會議，原材料司將認(rèn)真聽取大家的意見建議，會后將總結(jié)并結(jié)合與會人士的想法和建議，進(jìn)一步完善水泥行業(yè)去產(chǎn)能試點工作的具體文件和相關(guān)政策。

  剛剛出臺的《指導(dǎo)意見》對建材行業(yè)發(fā)展所起到的作用和具備的意義，周長益說，此次國辦為建材行業(yè)專門制訂印發(fā)政策文件，是建材行業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來從未有過的事情，意義非常重大。文件針對當(dāng)前行業(yè)突出的問題，提出了具體措施；對行業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展，指明了前進(jìn)方向；為全行業(yè)在做減法的同時如何做好加法，提出了很好的建議?！吨笇?dǎo)意見》在制定的過程中，充分發(fā)揚了民主，廣泛征求行業(yè)各方意見，匯集了企業(yè)心聲，最大程度反映出了行業(yè)的訴求和希望。

  他同時表示，當(dāng)前，推動建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇十分難得。建材行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)與鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)是共性的，踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是傳統(tǒng)行業(yè)目前的最大機遇。他進(jìn)一步指出，要從根本上解決水泥行業(yè)的問題，就必須認(rèn)真研究如何更好地推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，這也正是此次工作會議上大家要一起商量的事。

  切實抓好各項措施以貫徹落實《指導(dǎo)意見》，全行業(yè)要集中精力、盡快取得效益。周長益透露，工信部目前正會商有關(guān)部門，將《指導(dǎo)意見》逐項落實。比如，東北地區(qū)化解過剩產(chǎn)能的試點方案正在修訂之中，或?qū)⒂诓痪煤蟀l(fā)布。他同時指出，除東北區(qū)域外，其他有條件的區(qū)域地方，若想拿出具體措施推進(jìn)兼并重組、化解過剩產(chǎn)能，原材料司同樣會支持。

  作為行業(yè)主管政府部門，工信部原材料司自去年以來，通過深入調(diào)研、聽取各方意見，尤其是聽取了東北區(qū)域行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè)積極要求改革創(chuàng)新、全力以赴去產(chǎn)能的強烈意愿和具體想法、結(jié)合東北三省一區(qū)水泥行業(yè)現(xiàn)實狀況和區(qū)域特點，提出以東北區(qū)域作為兼并重組去產(chǎn)能的先行試點，形成有效模式和豐富經(jīng)驗，迅速向全國推廣的動議。此次《指導(dǎo)意見》中明確提出“在具備條件的地方開展試點，支持水泥、玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展”，為東北區(qū)域加快落實試點工作提振了信心。

  宋志平分析并強調(diào)了東北區(qū)域水泥行業(yè)開展試點的優(yōu)勢和意義，東北區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好；企業(yè)改革意愿、爭做試點的決心強烈，近年來在錯峰生產(chǎn)等創(chuàng)新舉措方面也頻頻發(fā)揮區(qū)域帶頭作用；同時，東北水泥區(qū)域市場較為封閉，利于政策的制定和貫徹實施，更利于快速形成推廣的模式和經(jīng)驗。

  他對東北開展試點工作也提出了很多想法和建議，呼吁區(qū)域各大水泥企業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識當(dāng)前形式和機遇，主動改革、主動作為。并堅定表示，中國建材集團作為行業(yè)龍頭企業(yè)，必將主動帶頭認(rèn)真貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，在化解產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)行業(yè)脫困、加快聯(lián)合重組、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等各方面，充滿發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神和榜樣作用。

  會上，東三省協(xié)會負(fù)責(zé)人和各企業(yè)代表就東北區(qū)域在兼并重組、去產(chǎn)能等具體工作的措施和想法上，展開了熱烈的討論，提出了許多有價值的意見建議。大家一致認(rèn)為想要更好地貫徹落實國務(wù)院文件，各地方政府必須盡快制定具體配套政策措施，同時，企業(yè)也必須提高責(zé)任意識、大局意識，充分發(fā)揮市場主體作用，實現(xiàn)兼并重組，全力以赴去產(chǎn)能。

  其中，具體的建議意見主要包括：

  壓減過剩產(chǎn)能方面，首先，所有新建項目必須要無條件停下來，所造成的相應(yīng)損失和后續(xù)問題，區(qū)域相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)要協(xié)商妥善處理善后工作，比如建立退出基金政策，對主動退出的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補償?shù)?；其次，淘汰落后產(chǎn)能要設(shè)定新的指標(biāo)，包括在有條件的區(qū)域停止生產(chǎn)所有32.5低標(biāo)號水泥，政府相關(guān)部門應(yīng)建立32.5水泥退出機制，同時建立42.5水泥綜合指標(biāo)及相關(guān)配套政策；禁止水泥熟料銷售，實現(xiàn)窯磨對接，關(guān)停所有不合格的小粉磨站，此舉不僅有助于去產(chǎn)能，還大大提升了水泥產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益；再者，堅定不移執(zhí)行水泥錯峰生產(chǎn)，加快錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機制的深化和完善。

  推動聯(lián)合重組的方法舉措方面，大家紛紛提出：借鑒日本企業(yè)聯(lián)合重組的方式和經(jīng)驗，在資產(chǎn)重組需要一定的時間，難以短期內(nèi)完成的情況下，各區(qū)域先成立統(tǒng)一的銷售公司，實現(xiàn)區(qū)域市場整合，嚴(yán)格行業(yè)自律，逐步完成資產(chǎn)整合的重組方式；國家和地方相關(guān)政府應(yīng)對大企業(yè)并購重組加強保護和支持力度，厘清“壟斷”嫌疑，同時加強反不正當(dāng)競爭的法律意識，為企業(yè)聯(lián)合重組提供政策保障，創(chuàng)造施展舞臺。同時，傳統(tǒng)行業(yè)的聯(lián)合重組需要金融行業(yè)的充分介入，相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)積極參與企業(yè)聯(lián)合重組的全過程，并根據(jù)實際情況給予更為積極穩(wěn)妥的金融政策支持，比如減免一定的銀行債務(wù)、給予一定的貼息貸款等專項基金貸款權(quán)限等。

  與會人士紛紛表示，壓減過剩產(chǎn)能是實施貫徹《指導(dǎo)意見》的前提和基礎(chǔ)，是行業(yè)現(xiàn)階段工作的當(dāng)務(wù)之急，是全行業(yè)實現(xiàn)脫困、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的突破口。壓減過剩產(chǎn)能的目的是加快恢復(fù)市場良性運行態(tài)勢，改善企業(yè)盈利狀況，保證行業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的軌道，實現(xiàn)行業(yè)脫困，在實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的大目標(biāo)中更加游刃有余。但水泥行業(yè)現(xiàn)階段任務(wù)絕不僅僅是去產(chǎn)能這一項，在去產(chǎn)能的同時，也要抓好《指導(dǎo)意見》中其他工作的具體要求和指示。

  3個小時的工作會議在高昂熱烈的氣氛中結(jié)束，會議取得了一定的成效，或?qū)楣ば挪吭牧纤镜认嚓P(guān)部委司局制定具體執(zhí)行政策和措施，提供更為豐富有價值的內(nèi)容。