紹興市建筑業(yè)發(fā)展回眸與展望

  編者按：在建筑業(yè)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，紹興市建筑業(yè)也不可避免地進(jìn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長轉(zhuǎn)型的新時期，面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但一體兩面，紹興市建筑業(yè)緊緊把握國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為建筑業(yè)創(chuàng)造的寶貴機(jī)遇，目標(biāo)明確、領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)、戰(zhàn)略清晰、協(xié)作有效，在不斷的創(chuàng)新發(fā)展中為“十二五”時期的紹興市建筑業(yè)畫上了完滿的句號，為其“十三五”發(fā)展開啟了美麗序幕。

  但處于日新月異的時代，行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”不僅在于“不思進(jìn)取”，也可能在于“標(biāo)新立異”?！皠?wù)實”成為了當(dāng)下不可多得的寶貴品質(zhì)，更成為“創(chuàng)新發(fā)展”的重要保障，紹興市建筑業(yè)的務(wù)實發(fā)展就是最好的例證。

  創(chuàng)新思路 務(wù)實進(jìn)取 穩(wěn)步發(fā)展

  “十二五”期間，在紹興市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市建筑業(yè)以“建筑強(qiáng)市”為目標(biāo)、以深化改革和創(chuàng)新科技為動力、以規(guī)范和整頓建筑市場秩序為抓手，積極貫徹實施“總承包、品牌化、差異化、國際化和生產(chǎn)化”五大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提升產(chǎn)業(yè)價值、拓展產(chǎn)業(yè)市場和提升產(chǎn)業(yè)文明，在創(chuàng)新發(fā)展中較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，同時進(jìn)一步優(yōu)化了紹興市產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為其把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

  數(shù)讀紹興市建筑業(yè)

  “十二五”期間，紹興市建筑業(yè)各項指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，行業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升，年均增長率保持在16%左右，4項建筑業(yè)核心指標(biāo)占全省的份額高達(dá)27%，穩(wěn)居全省第一，并位列全國同類城市前列。2011年12月，紹興市被浙江省政府命名為全省首批唯一的“建筑強(qiáng)市”，下轄的柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市被命名為全省首批“建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。2015年，全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值6583億元，占全省的27.5%；上繳稅金200億元，占全省的29.2%；實現(xiàn)利潤147億元，占全省的24.6%；實繳地稅41.16億元，占紹興全市地稅總收入的14.4%，保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭的紹興市建筑業(yè)為紹興市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

  “十二五”期間，紹興市建筑企業(yè)實力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。至2015年底，全市擁有建筑企業(yè)1050家，其中，特級企業(yè)17家，數(shù)量位居全國地級市之首。目前，紹興市擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心20家、市級企業(yè)技術(shù)中心38家，企業(yè)隊伍和科技實力大幅提升。2015年，產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)有14家，共有15家建筑企業(yè)入選“2015年中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，占全國建筑業(yè)入圍企業(yè)的25%、占全省建筑業(yè)入圍企業(yè)的50%。與此同時，紹興市建筑企業(yè)堅持以精品工程塑造“紹興建筑”品牌，在全國各地承建了一大批精品工程、名優(yōu)工程。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，紹興市建筑業(yè)共獲得“魯班獎”和“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”23項，獲得浙江省“錢江杯”獎、上海市“白玉蘭杯”獎和其他省級優(yōu)質(zhì)工程獎320項，獲得紹興市“蘭花杯”獎135項、“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”170項、“浙江省QC小組優(yōu)秀成果獎”105項，省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程24項、省級科研項目75項、省級工法200項，通過建設(shè)科技推廣項目應(yīng)用評估45項。

  以務(wù)實之道走好創(chuàng)新發(fā)展之路

  基于對國家政策調(diào)整與行業(yè)發(fā)展動向的敏銳體察，“十二五”時期的紹興市建筑業(yè)積極謀求變革與創(chuàng)新，務(wù)實而為、順勢而上。

  一是引導(dǎo)企業(yè)由單一房建向大土木建設(shè)工程領(lǐng)域全面拓展。建筑類型的單一性不僅限制了建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，更對行業(yè)整體發(fā)展形成了諸多掣肘?！笆濉逼陂g，紹興市積極引導(dǎo)轄下企業(yè)走向房建、市政、公路、鐵路、水利和軌道交通等領(lǐng)域全面發(fā)展的廣闊“藍(lán)?！?，實現(xiàn)多元化發(fā)展。當(dāng)前，紹興市年均新增取得水利、交通、園林等專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)超過30家。建筑企業(yè)的多面開花直接造就了今日的紹興市建筑業(yè)。

  二是大力推進(jìn)工程總承包試點工作。由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變是建筑業(yè)發(fā)展的大勢所趨，更是必由之路。紹興市在“十二五”時期推出了PPP、EPC等開發(fā)模式的多個試點項目，培育了一批試點企業(yè)。2014年10月，紹興市被浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳列為第一批“浙江省工程總承包試點地區(qū)”，目前已有中成、寶業(yè)、華匯、環(huán)宇和精工等9家企業(yè)被列入“浙江省工程總承包試點企業(yè)”，并累計實施工程總承包試點項目12個，共計157萬平方米。工程總承包試點工作的有序推進(jìn)進(jìn)一步提升了紹興市建筑業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量。

  三是務(wù)實推廣綠色建筑?！笆濉逼陂g，紹興市建筑企業(yè)獲得省級以上建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程28項、省級以上科研項目88項，通過建設(shè)科技推廣項目應(yīng)用評估65項，實施節(jié)能評估和審查項目2000多個，面積達(dá)到8000多萬平方米。紹興市科技中心、文化中心、奧體中心、朗詩國際住宅小區(qū)和華匯科研中心等10余個工程項目獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的綠色建筑星級標(biāo)識。

  四是深化實施外拓發(fā)展戰(zhàn)略。對于紹興市輝煌成就的鑄成，其持續(xù)穩(wěn)妥的外埠發(fā)展戰(zhàn)略起到了至關(guān)重要的作用。面臨行業(yè)大變革和大挑戰(zhàn)，這一戰(zhàn)略在推動“十二五”時期的紹興市建筑業(yè)不斷向前的過程中發(fā)揮了巨大作用。至2015年底，紹興市建筑企業(yè)業(yè)務(wù)已遍布全國，并形成了浙江、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、天津、湖北、廣東、陜西共11個建筑業(yè)年產(chǎn)值100億元以上的省級市場，已有32家建筑企業(yè)取得了對外承包工程資格，寶業(yè)建設(shè)、精工鋼構(gòu)、亞廈裝飾、華匯建設(shè)、越烽建設(shè)和諸安建設(shè)等建筑企業(yè)已經(jīng)在日本、沙特阿拉伯、澳大利亞、吉布提、新加坡和越南等國家承攬業(yè)務(wù)。紹興品牌現(xiàn)已響徹全國，當(dāng)下正借助于“一帶一路”之東風(fēng)穩(wěn)步前行于國際化的征途中。

  抓好“特色項目” 帶動發(fā)展全局

  “紹興品牌”離不開“紹興特色”。對于紹興市建筑業(yè)的管理，有常態(tài)化管理，更有“特色化”管理，正是這些“特色項目”讓“紹興品牌”深入人心，也從整體上帶動了紹興市建筑業(yè)的發(fā)展。

  “特色項目”一：推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 躋身唯一的“雙試點”地級市

  建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的戰(zhàn)略選擇，也是其必然的發(fā)展方向。而政府是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，紹興市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展至今，成績斐然，各級政府的高度重視和務(wù)實推進(jìn)居功至偉?！笆濉逼陂g，紹興市政府對于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作可謂是殫精竭慮、不遺余力，先后兩次出臺推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的扶持政策，編制了《紹興市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了紹興市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)中心，并組建了紹興市新型建筑工業(yè)化研究中心。2014年5月，紹興市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”和“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點地區(qū)”，成為全國地級市中唯一的“雙試點”城市。

  為保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)妥落地，紹興市采取“試點+基地”的推進(jìn)和培育方式，以寶業(yè)集團(tuán)“百年低碳住宅科技示范工程”、 精工鋼構(gòu)科研樓等多個項目的試點運行和浙江亞廈裝飾股份有限公司、浙江精工鋼構(gòu)集團(tuán)有限公司等國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地的培育，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。截至目前，紹興市已先后推出10多個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目，培育了6個試點企業(yè)和4個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，形成7大生產(chǎn)體系，在紹興和安徽、上海、湖北、廣東等省市擁有10多個生產(chǎn)基地。

  同時，在監(jiān)管機(jī)制方面，紹興市建管局造價處會同省造價總站、杭州造價處于2015年1月率先在全省發(fā)布PC構(gòu)件市場信息價，并作為全省的計價依據(jù)；根據(jù)市場實時動態(tài)，2015年8月又重新組織聽證會，調(diào)整并降低了PC構(gòu)件市場信息價。紹興市建管局還出臺了《紹興市疊合板式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收暫行規(guī)定》，并正就預(yù)制構(gòu)件出廠前的質(zhì)量監(jiān)管問題聯(lián)合其他部門展開研究。

  另外，紹興市通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項工作，并編撰印發(fā)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策匯編》和《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識概覽》，逐步提高社會各界對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的認(rèn)識；組織人員赴沈陽、長沙、北京、上海、濟(jì)南等地參加建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會或相關(guān)培訓(xùn)，增加溝通交流和學(xué)習(xí)，努力提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)；邀請國內(nèi)權(quán)威專家來紹舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，提高相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)能力；積極配合本地高校開設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)課程，加強(qiáng)人才儲備工作。

  當(dāng)前，紹興市正著力打造“一網(wǎng)一聯(lián)”，計劃采用互聯(lián)網(wǎng)+建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化手段，更好地打造紹興市現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)千億元級中高端產(chǎn)業(yè)集群，借“互聯(lián)網(wǎng)+”之東風(fēng)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)紹興建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

  “特色項目”二：抓好泥漿渣土處置管理 榮獲“中國人居環(huán)境（范例）獎”

  建筑泥漿（工程渣土）的處置管理工作是全國性的難題。近期由此頻頻引發(fā)的事故更使其成為了社會熱點話題。

  紹興市政府早于2012年就出臺了建筑泥漿的《處置管理暫行辦法》，后又出臺了渣土的相關(guān)處置辦法，并把牽頭工作交給紹興市建管局。兩項處置辦法自實施以來，均取得了一定的成效，贏得了較好的社會反響。其中，“建筑泥漿規(guī)范化管理”榮獲“中國人居環(huán)境（范例）獎”，為在新常態(tài)下紹興全面實施“五水共治”、“五氣合治”和現(xiàn)代水城建設(shè)以及推進(jìn)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)。

  建筑泥漿管理模式成熟。自2012年以來，通過不懈努力，紹興市已在建筑泥漿管理方面形成了標(biāo)準(zhǔn)化控源、企業(yè)化運輸、聯(lián)單制管理、定點式排放、資源化利用的規(guī)范化管理機(jī)制。規(guī)范源頭，落實包括建筑泥漿運輸處置申報、泥漿方量核準(zhǔn)等內(nèi)容的備案制度；規(guī)范運輸，嚴(yán)格建筑泥漿運輸市場準(zhǔn)入，制定標(biāo)準(zhǔn)化車船標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)范，引入5家規(guī)范化建筑泥漿承運企業(yè)；規(guī)范市場，確立泥漿運輸指導(dǎo)價，強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公平競爭市場氛圍；規(guī)范收集，由政府在袍江開發(fā)區(qū)統(tǒng)一提供建筑泥漿消納場所；資源利用，成立了由國資控股、民營資本參與的“紹興市建設(shè)副產(chǎn)品再生利用有限公司”，實施建筑泥漿再生利用項目，將建筑泥漿制成建材，實現(xiàn)建筑泥漿的綠色循環(huán)應(yīng)用。

  工程渣土處置管理規(guī)范。作為“五氣合治”的重要環(huán)節(jié)，2014年，參照建筑泥漿規(guī)范化管理模式，紹興市政府著手規(guī)范工程渣土綠色處置，以降低建設(shè)工程揚塵污染。同年4月，成立了紹興市工程渣土處置管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在紹興市建管局，并相繼出臺了《工程渣土企業(yè)誠信考核辦法》、《工程渣土承運業(yè)主滿意度回訪制度》等規(guī)章制度，落實源頭備案、規(guī)范運載、實時監(jiān)管等多渠道監(jiān)管措施。2015年，首批5家工程渣土企業(yè)獲得承運資格，50輛新型全密閉智能渣土運輸車輛投入使用，2016年全面推廣使用新型車輛。同時建立工程渣土供需調(diào)劑平臺，在區(qū)域范圍內(nèi)對工程渣土供需進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，減少二次運輸，降低揚塵污染。

  智慧建管全省范圍推廣。2015年4月，紹興市建成了浙江省首個“智慧建管”系統(tǒng)平臺。工作人員實行24小時值班，負(fù)責(zé)對越城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場實時監(jiān)控，建筑泥漿（工程渣土）運輸車輛、船舶的全過程監(jiān)控以及建筑工地虹膜考勤（現(xiàn)場人員到崗情況）。自運行以來，中心發(fā)揮遠(yuǎn)程實時監(jiān)管的優(yōu)勢，有效提升了各項監(jiān)管功能，并定期編發(fā)《工作周報》、《信息月報》，其作用與成效受到了來訪者的充分肯定。2016年，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)文要求在全省推廣紹興市“智慧建管”的做法。

  以建筑市場規(guī)范化、 施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為抓手 保障質(zhì)量安全

  在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念指導(dǎo)下，按照“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，“十三五”時期，紹興市建筑業(yè)將著力轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，堅持走質(zhì)量效益型、科技進(jìn)步型、資源集約型及多元發(fā)展的可持續(xù)道路，實現(xiàn)“建筑強(qiáng)市”目標(biāo)。同時，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展要求，紹興市建筑業(yè)還將以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，以建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升紹興市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力把紹興市打造成為長三角地區(qū)一流、全國知名的建筑強(qiáng)市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。

  為此，紹興市建筑業(yè)的主要任務(wù)是重點做好“321”（三個試點、兩場管理、一個產(chǎn)業(yè)）工程。其中，“三個試點”即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和工程總承包三個試點；“兩場管理”即建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理；“一個產(chǎn)業(yè)”即健康綠色現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)。同時，將從“優(yōu)化建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)、加快建筑業(yè)市場拓展、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式、注重人才體系建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理、規(guī)范建筑市場秩序、深化政府服務(wù)職能”八個方面發(fā)力，繼續(xù)深耕建筑市場，堅持以質(zhì)取勝、保障質(zhì)量安全，促進(jìn)紹興市建筑業(yè)穩(wěn)定、健康、綠色發(fā)展。