國(guó)企改革要下“狠手” 引入社會(huì)資本參與央企重組意義極大

  目前，中國(guó)不僅面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同樣還存在資本過(guò)剩，社會(huì)資本普遍存在無(wú)處可去的窘境，將其引進(jìn)國(guó)企重組可以解決目前國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理，資源配置不高等問(wèn)題。

  中國(guó)國(guó)企的利潤(rùn)正在持續(xù)下滑，財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額下降8.4%。其中，中央國(guó)企利潤(rùn)同比下降6.6%，地方國(guó)企同比下降14.2%。這只是延續(xù)了此前一直的頹勢(shì)。 去年，國(guó)企的整體利潤(rùn)就已出現(xiàn)了6.9%的負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，國(guó)企龐大的債務(wù)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的隱患。國(guó)資委對(duì)國(guó)企債券情況的風(fēng)險(xiǎn)排查顯示，在部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、石油等大宗商品價(jià)格持續(xù)走低等不利因素下，國(guó)企的債務(wù)問(wèn)題正日益嚴(yán)重。

  國(guó)企利潤(rùn)的持續(xù)下滑和債務(wù)違約的頻發(fā)凸顯了國(guó)企在“去產(chǎn)能”的大背景下面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。最近，中央高層已經(jīng)連續(xù)多次公開(kāi)表態(tài)，要對(duì)國(guó)企改革下“狠手”。

  5月16日，習(xí)近平在聽(tīng)取國(guó)資委推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作方案匯報(bào)時(shí)提出，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。

  5月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。僅僅兩天之后，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央深改組第二十四次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)23日在湖北考察時(shí)再次指出，國(guó)企的根本出路在于改革?，F(xiàn)在許多國(guó)企搞各種參股，大都跟主業(yè)無(wú)關(guān)，層級(jí)多得有時(shí)連企業(yè)負(fù)責(zé)人自己都說(shuō)不清楚，要瘦身健體須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，把主業(yè)做深做精。

  中央的頻繁表態(tài)凸顯了國(guó)企改革的緊迫性，但還有一個(gè)重要原因，就是今年以來(lái)中國(guó)民間投資的快速下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，一季度，中國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比名義僅增長(zhǎng)5.7%，與2015年同期相比更大幅下降近60%。而與之相對(duì)應(yīng)的是政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)顯著上漲。

  民營(yíng)資本投資如此大幅度下降？是前期鼓勵(lì)民間資本投資的一系列政策和措施沒(méi)有落實(shí)到位，也就是改革還不到位。

  在5月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)提出，提出了諸多旨在深化國(guó)企改革的措施，其中包括積極穩(wěn)妥地引入各類社會(huì)資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

  資本過(guò)剩是造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局的本質(zhì)原因。目前，中國(guó)存在兩大過(guò)剩：產(chǎn)能過(guò)剩與資本過(guò)剩。一般情況下，人們注重去產(chǎn)能過(guò)剩，而忽視去資本過(guò)剩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)根源是資本過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩是表象, 資本過(guò)剩是實(shí)質(zhì)。社會(huì)資本的橫行猶如洪水猛獸，其禍害猛于產(chǎn)能過(guò)剩，目前的“恐慌性購(gòu)房”便是一種表征。中國(guó)進(jìn)入資本過(guò)剩時(shí)代是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育的結(jié)果，國(guó)企、土地、荒山、房產(chǎn)，都轉(zhuǎn)化為貨幣，現(xiàn)在我國(guó)僅僅銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額就達(dá)150萬(wàn)億元。錢(qián)實(shí)在是太多了，然而資本經(jīng)營(yíng)者尋找不到投資回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、銀行、股市、小城鎮(zhèn)、海外，五路都吸引不了投資者。政府在房地產(chǎn)問(wèn)題上左右為難，是因?yàn)椴荒茏尫渴小把呷贝髩螞Q堤。所以不得不兩路并進(jìn)，一手對(duì)房地產(chǎn)“護(hù)堤”， 一手向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)方向“開(kāi)渠” ，砸開(kāi)混合所有制的阻礙，疏導(dǎo)資本“泄洪渠道。

  現(xiàn)在政府工作報(bào)告與十三五規(guī)劃都講到社會(huì)資本與混合所有制問(wèn)題。在國(guó)企改革“提質(zhì)增效”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革清理“僵尸企業(yè)”的背景下，主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的方式，將是國(guó)資處理經(jīng)營(yíng)不善的上市國(guó)企的重要手段。引入社會(huì)資本參與國(guó)企改革與重組，將有多重意義。

  社會(huì)資本或許會(huì)給持續(xù)虧損的國(guó)企注入一劑“強(qiáng)心針”，但要想順利推動(dòng)社會(huì)資本和國(guó)企“聯(lián)姻”，更加細(xì)化的制度建設(shè)還需要跟進(jìn)，這個(gè)改革就是混合所有制改革，改革文件出來(lái)了，就是推行不下去，這個(gè)混合所有制改革過(guò)去早就做了，現(xiàn)在文件出來(lái)反而停下來(lái)，在等試點(diǎn)了。我覺(jué)得，在長(zhǎng)期難以突破的情況下，不排除高層在一定條件下炸開(kāi)壁壘、強(qiáng)行推開(kāi)混合所有制改革的可能。