中國(guó)水泥協(xié)會(huì)：貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的工作措施

  5月18日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【2016】34號(hào)），按照中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德工作部署，5月23日中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孔祥忠主持召開了辦公會(huì)議，組織各部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)喬會(huì)長(zhǎng)指示，就水泥協(xié)會(huì)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和貫徹34號(hào)文件精神制定了工作計(jì)劃和措施。

  一、協(xié)會(huì)反映迅速，輿論引導(dǎo)領(lǐng)先

  5月18日，國(guó)務(wù)院在官方網(wǎng)站發(fā)布34號(hào)文件后，孔祥忠于5月20日即在數(shù)字水泥網(wǎng)上發(fā)表了《“十三五”期間水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綱領(lǐng)性文件》的解讀文章，迅速在國(guó)內(nèi)媒體產(chǎn)生極大反響，并得到了國(guó)家工信部的認(rèn)可。協(xié)會(huì)秘書處也在20號(hào)通過行業(yè)QQ群和微信群向協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事及會(huì)員單位轉(zhuǎn)發(fā)了34號(hào)文件和秘書長(zhǎng)的解讀文章，同時(shí)向會(huì)員單位印發(fā)《水泥行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動(dòng)方案》。發(fā)揮了行業(yè)輿論引導(dǎo)作用，做好媒體輿論宣傳與動(dòng)員工作，相關(guān)文件在《中國(guó)建材報(bào)》等媒體上陸續(xù)公布并撰寫評(píng)論員文章配合，在行業(yè)和社會(huì)上形成一定聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  二、專題會(huì)議貫徹落實(shí)，典型引導(dǎo)全面推進(jìn)

  根據(jù)5月23日中國(guó)水泥協(xié)會(huì)辦公會(huì)議討論結(jié)果，圍繞34號(hào)文件中涉及水泥行業(yè)的內(nèi)容，協(xié)會(huì)按部門職能分工逐一對(duì)照落實(shí)貫徹工作。

  首先，將原計(jì)劃7月中下旬在新疆烏魯木齊召開的會(huì)議主題調(diào)整為“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院34號(hào)文件精神，交流水泥行業(yè)供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)”。會(huì)議已取得國(guó)家工信部原材料司領(lǐng)導(dǎo)支持（屆時(shí)將派員參會(huì)），新疆協(xié)會(huì)積極配合，近期秘書處將派人去烏魯木齊落實(shí)會(huì)場(chǎng)等事宜，會(huì)議方案和預(yù)算正在進(jìn)行中。會(huì)議擬邀請(qǐng)前50家大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。

  三、及時(shí)公布信息數(shù)據(jù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)

  《指導(dǎo)意見》指出：“到2020年，再壓減一批水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右；節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升；水泥行業(yè)銷售利潤(rùn)率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)”。

  為了緊緊抓住“目標(biāo)任務(wù)”完成進(jìn)度，水泥協(xié)會(huì)將在數(shù)字水泥網(wǎng)和《中國(guó)水泥》雜志上設(shè)立“目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度欄目”，每季度公布行業(yè)的指標(biāo)和目標(biāo)值對(duì)比變化情況。包括產(chǎn)能利用率、集中度、利潤(rùn)率和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)等內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  四、堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，媒體曝光輿論監(jiān)督

  根據(jù)34號(hào)文件對(duì)水泥違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行查處，協(xié)會(huì)媒體將公布一起曝光一起，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督力量。同時(shí)，協(xié)會(huì)將向各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)出要求，積極配合地方政府查處違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決把新增產(chǎn)能的苗頭遏制下去。

  五、總結(jié)完善錯(cuò)峰生產(chǎn)，提出建議上書政府

  在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯(cuò)峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減采暖地區(qū)熟料產(chǎn)能，同時(shí)有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)。協(xié)會(huì)將結(jié)合今年的錯(cuò)峰生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告，向國(guó)家工信部和環(huán)保部提出完善錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策建議。提出就設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金（退出產(chǎn)能專項(xiàng)資金）的設(shè)立和使用，提出協(xié)會(huì)的政策建議報(bào)國(guó)家工信部。

  六、加強(qiáng)水泥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板

  停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料、低碳水泥等產(chǎn)品。發(fā)展鎂質(zhì)膠凝材料等新型膠凝材料；推廣應(yīng)用無(wú)鉻耐火材料，爭(zhēng)取在今年協(xié)會(huì)的環(huán)資年會(huì)上聯(lián)合幾家耐火材料公司發(fā)出生產(chǎn)和推廣應(yīng)用無(wú)鉻耐火材料的倡議；推進(jìn)水泥袋標(biāo)準(zhǔn)修訂，力爭(zhēng)年底有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；推進(jìn)高性能纖維增強(qiáng)復(fù)合材料應(yīng)用，與連云港奧神公司就聯(lián)合推廣聚酰亞胺纖維濾材簽訂合作協(xié)議，組織專人研究市場(chǎng)推進(jìn)工作。協(xié)會(huì)要對(duì)參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)行梳理，明確專人跟進(jìn)。

  七、開展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中外業(yè)界交流

  按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資建材項(xiàng)目，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。根據(jù)國(guó)際產(chǎn)能合作需要，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大建材領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度，通過產(chǎn)品、裝備和投資帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。組織CSI中國(guó)成員企業(yè)參加2016年CSI年會(huì)；接待CSI（世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議行動(dòng)組織）負(fù)責(zé)人，與CSI總部及中國(guó)辦公室共同推進(jìn)CSI中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)CSI中國(guó)成員企業(yè)踐行綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展；與“一帶一路”地區(qū)國(guó)家水泥協(xié)會(huì)共同組織專題技術(shù)交流會(huì)議、展覽；起草完成中國(guó)水泥行業(yè)對(duì)外投資報(bào)告；配合、參與商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行等相關(guān)部門的“一帶一路”座談、研究及規(guī)劃等；在今年的國(guó)際水泥峰會(huì)上研究制定“走出去”相關(guān)內(nèi)容。

  八、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，完善行規(guī)行約

  發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)布《中國(guó)水泥行業(yè)自律與協(xié)調(diào)公約（2016年修訂版）》的公告；大區(qū)水泥市場(chǎng)總協(xié)調(diào)人全部落實(shí)后，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水泥區(qū)域市場(chǎng)治理與協(xié)調(diào)的若干意見》。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督功能，整合區(qū)域市場(chǎng)中的資源要素，控制供需側(cè)產(chǎn)能，平衡供需矛盾，增加企業(yè)盈利能力。