國資委下藥央企五大頑疾 制定“瘦身健體”三年目標(biāo)

2016/05/22 00:30 來源:中國網(wǎng) 喬紅康

國資委副主任張喜武列舉央企“五大頑疾”:一是隨著經(jīng)濟下行壓力加大,虧損企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等任務(wù)十分繁重;二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營,大而全、小而全的問題比較突出;三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低;四是勞動人事分配三項制度改革還不到位,冗員過多,人浮于事;五是“三供一業(yè)”分離移交等還有大量的工作要做。......

   在20日舉辦的國務(wù)院例行吹風(fēng)會上,國資委副主任張喜武就央企深化改革“瘦身健體”的有關(guān)情況作了說明。在他看來,央企改革過程中仍然存在一些突出的問題,央企深化改革“瘦身健體”絲毫不容懈怠。

  張喜武列舉央企“五大頑疾”:一是隨著經(jīng)濟下行壓力加大,虧損企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等任務(wù)十分繁重;二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營,大而全、小而全的問題比較突出;三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低;四是勞動人事分配三項制度改革還不到位,冗員過多,人浮于事;五是“三供一業(yè)”分離移交等還有大量的工作要做。

  張喜武介紹,深化改革“瘦身健體”主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務(wù),重點從五個方面進行,力爭在三年之內(nèi)使央企的布局結(jié)構(gòu)明顯的優(yōu)化,主業(yè)核心競爭力明顯增強,運行效率顯著提升。

  為什么要“瘦身健體”?

  去年8月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,為深化國有企業(yè)改革指明了方向,提供了根本的遵循,各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署,深化國有企業(yè)改革取得的積極進展,改革配套的政策也不斷的完善。

  據(jù)張喜武介紹,截止目前,13項改革文件已經(jīng)出臺,9項文件正在履行程序,現(xiàn)代企業(yè)制度進一步確立,85家央企建立了規(guī)范的董事會,企業(yè)的重組整合有序推進。2015年完成了6對12戶央企重組,推動了三家電信企業(yè)組建鐵塔公司,監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變,國資委已下放取消21項監(jiān)管事項,廢止和宣傳失效33件規(guī)范性文件。

  張喜武表示,雖然取得了一些成績,但也要清醒地看到,國有企業(yè)特別是央企仍然存在一些突出的問題。

  一是隨著經(jīng)濟下行壓力加大,虧損企業(yè)扭虧增盈,化解過剩產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”等,任務(wù)十分繁重。二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營,大而全、小而全的問題比較突出,該退的沒有退出,該集中的沒有集中,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨繁重。三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低。四是勞動人事分配三項制度改革還不到位,冗員過多,人浮于事。五是“三供一業(yè)(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)”分離移交,管理企業(yè)、辦醫(yī)療和教育機構(gòu)、退休人員實行社會化管理,以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。

  介于以上諸多因素,央企深化改革“瘦身健體”絲毫不容懈怠。

  三年目標(biāo):結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化 競爭力明顯增強 效率顯著提升

  央企深化改革“瘦身健體”,是貫徹落實五大發(fā)展理念,加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,根本的目的就是提高供給側(cè)質(zhì)量,滿足需求,使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,主攻的方向是落實“三去一降一補(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)”五大任務(wù)。

  張喜武表示,為了貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署,進一步增強央企的核心競爭力,國資委也多次深入企業(yè)和地方調(diào)研,堅持問題的導(dǎo)向,凝聚各方的共識,找準(zhǔn)問題的結(jié)癥,進一步理清了促進企業(yè)“瘦身健體”,加快提質(zhì)增效工作思路,形成了具體的工作方案。

  據(jù)介紹,“瘦身健體”重點從五個方面進行。一是要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);二是壓縮管理層級,精簡機構(gòu)人員;三是整合集中資源,做強做優(yōu)主業(yè);四是以創(chuàng)新促健體,發(fā)展新經(jīng)濟;五是推進降本增效,提高運營效率。

  張喜武稱,央企深化改革“瘦身健體”,總的要求是貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署,牢固樹立五大發(fā)展理念,牢固把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線以三去一降一補為抓手,下決心苦練內(nèi)功,“瘦身健體”,提質(zhì)增效,力爭在三年之內(nèi)使央企的布局結(jié)構(gòu)明顯的優(yōu)化,主業(yè)核心競爭力明顯增強,運行效率顯著提升,多數(shù)的企業(yè)管理層級由目前的5-9層壓縮到3-4層以下,法人單位減少20%左右,鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業(yè)減虧為盈。

  “瘦身健體”不是從競爭性領(lǐng)域退出

  張喜武表示,在央企推進深化改革“瘦身健體”中,瘦身不是目的,健體才是根本。張喜武特別強調(diào),不管是瘦身還是健體,不是要從競爭性領(lǐng)域退出,而是要集中資源、攥緊拳頭,切實增強企業(yè)活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險能力,更好做強做優(yōu)做大。

  張喜武表示,要瘦四個方面的身,才能健好四個方面的體:

  一是瘦臃腫之身,就是通過壓縮管理層級,減少法人層級和法人單位,剝離輔業(yè)、突出主業(yè),是解決計劃經(jīng)濟留存的辦企業(yè)大而全、小而全、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、分布布局過廣的問題。二是要瘦低效之身,瞄準(zhǔn)提高國有資本運營效率和企業(yè)經(jīng)營效率這個目標(biāo),加快處置非企業(yè)主業(yè)的低效、無效的資產(chǎn)力度。

  三是瘦累贅之身,減少企業(yè)虧損點,根治企業(yè)出血源,開展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專項治理,加快“僵尸企業(yè)”的重組整合和市場出清。四是瘦超負(fù)之身,把不符合企業(yè)核心主業(yè)、企業(yè)職能的包袱和困難盡快卸下來,盡快加快剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題,減少企業(yè)的負(fù)擔(dān),使國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣公平、公正的參與市場競爭。

  瘦完身之后健什么體?張喜武稱,第一健的是有效的治理之體,要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,特別要尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),真正把企業(yè)打造成市場的主體,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加大三項制度改革力度,加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。第二健的是科學(xué)管理之體,管理是企業(yè)的永恒主題,當(dāng)前重點放在壓縮管理層級上,深入推進降本增效,持續(xù)推進管理提升。

  第三健的是創(chuàng)新發(fā)展之體,創(chuàng)新發(fā)展是時代的最強音,也是企業(yè)的主旋律,在創(chuàng)新發(fā)展上要盡快搭建“雙創(chuàng)”平臺,加快科技創(chuàng)新力度,大力推進技術(shù)改造,以創(chuàng)新促健體。第四健的是主業(yè)強優(yōu)之體,聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、堅守主業(yè),做強做優(yōu)主業(yè),切實增強主業(yè)的市場競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力,更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

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