安徽省計劃2018年底基本淘汰“僵尸企業(yè)”

  5月16日，安徽省委、省政府印發(fā)《安徽省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》，提出圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險、提效益、增后勁，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。力爭全省各級“去降補”主要目標(biāo)任務(wù)一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅取得顯著進展。

  圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推進去產(chǎn)能，《方案》提出，2018年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，到2020年，產(chǎn)能利用率達到合理水平。

  在推進工作中，精準(zhǔn)處置“僵尸企業(yè)”，對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購重組方式，停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護。落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，以及對“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)重、財政困難的地方給予專項獎補等政策。

  按照《方案》安排，2016年起，安徽將按5年規(guī)劃、前3年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能，推進企業(yè)改革重組。嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，推動行業(yè)升級。圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。其中，要把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護職工合法權(quán)益。

  深化國資國企改革，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點，加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運營公司。加快推進規(guī)范董事會建設(shè)，擴大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例，推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

  推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出。通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進同一集團公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合，推動企業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端聚集。嚴(yán)格控制國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)投資，加快三級以下公司清理，有效壓縮管理層級。剝離企業(yè)辦社會功能，支持工業(yè)企業(yè)分離企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建獨立經(jīng)營的市場主體。 2020年，基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。