國(guó)務(wù)院辦公廳：2020年建成500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)

  5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)我國(guó)通用航空事業(yè)作出部署?！兑庖?jiàn)》提到，要在2020年建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)。

  通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)不能一哄而上

  《意見(jiàn)》提出了5方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括培育通用航空市場(chǎng)、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放等。

  《意見(jiàn)》特別指出，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上5A級(jí)旅游景區(qū)。

  中國(guó)航協(xié)通航分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王霞介紹，按照統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的體量還比較小，其中在民航局注冊(cè)的通用航空機(jī)場(chǎng)還不到100個(gè)。按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃，這意味著未來(lái)四年內(nèi)要建400個(gè)以上的通用機(jī)場(chǎng)。

  對(duì)此，王霞表示，對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和布局應(yīng)該有政策上的把握，各地要考慮可行性，要考慮需不需要建、建成什么樣的，決不能一哄而上，這也是目前我們最擔(dān)心的情況。王霞稱(chēng)，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，通用機(jī)場(chǎng)可能起到應(yīng)急救援、服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)出行的作用。

  此外，對(duì)于目前通用航空發(fā)展的限制因素，王霞表示在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序方面都有欠缺之處，什么叫通用機(jī)場(chǎng)，哪些可以為通用航空服務(wù)，其實(shí)現(xiàn)在還沒(méi)有梳理完整；其次通用機(jī)場(chǎng)的申報(bào)程序過(guò)于復(fù)雜，涉及的部門(mén)太多，在這方面的程序應(yīng)該有所簡(jiǎn)化。

  未來(lái)還將簡(jiǎn)化飛行審批程序

  王霞介紹，通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)該有不同的層次，比如綜合性的通用機(jī)場(chǎng)可以為非運(yùn)輸非商用航空器提供運(yùn)行、維護(hù)、儲(chǔ)存功能，相當(dāng)于一個(gè)基地；而小的通用機(jī)場(chǎng)則可以作為小型航空器落地、加油點(diǎn)，有的甚至就是一條跑道，讓飛行器可以停下來(lái)休息一下。

  王霞認(rèn)為，未來(lái)通用機(jī)場(chǎng)要發(fā)展到500個(gè)，應(yīng)該把已經(jīng)注冊(cè)的通用機(jī)場(chǎng)和可以為之服務(wù)的機(jī)場(chǎng)資源整合起來(lái)，之后再看建設(shè)量如何。

  此外，在發(fā)展通用機(jī)場(chǎng)的同時(shí)，配套設(shè)施也應(yīng)該跟上?！兑庖?jiàn)》中也提到，支持眾多中小企業(yè)集聚創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)通用航空裝備、專(zhuān)業(yè)化配套系統(tǒng)和設(shè)備，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新配套政策，積極吸引社會(huì)資本。

  《意見(jiàn)》還指出，要擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化飛行審批（備案）程序，明確報(bào)批時(shí)限要求，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行，解決“上天難”問(wèn)題。

【名詞解釋】

  民用航空機(jī)場(chǎng)包括通用航空機(jī)場(chǎng)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。通用航空機(jī)場(chǎng)承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)，比如公務(wù)出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測(cè)繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務(wù)。執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的飛行器大都是小型飛機(jī)、輕型飛機(jī)、直升機(jī)等，所以機(jī)場(chǎng)的跑道、導(dǎo)航設(shè)施等往往比較簡(jiǎn)陋。