總投資近34萬(wàn)億元 “新基建”如何避免“走老路”？

近期，多地公布2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，“新基建”取代傳統(tǒng)基建項(xiàng)目成為“吸金”主角。各界普遍期待，“新基建”告別投資刺激等“老問(wèn)題”，成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新著力點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近期，中央相關(guān)部門多次部署“新基建”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）相關(guān)任務(wù)，各地政府動(dòng)作不斷，相關(guān)行業(yè)企業(yè)躍躍欲試……“新基建”成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的高頻詞。

“新基建”具體內(nèi)容是什么？它將帶來(lái)怎樣的新變化？新一輪投資如何避免“老問(wèn)題”？近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

“新”一輪基建潮起

近期，北京、河北等13個(gè)省市相繼公布2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，總投資額近34萬(wàn)億元。在大規(guī)模的投資計(jì)劃中，“新基建”取代傳統(tǒng)基建項(xiàng)目成為“吸金”主角。

在河南省發(fā)布的980個(gè)重大項(xiàng)目中，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展類項(xiàng)目高達(dá)674項(xiàng)，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目?jī)H116項(xiàng)；河北省發(fā)布的536個(gè)項(xiàng)目中，信息智能、高端裝備和新材料等占據(jù)主導(dǎo)，基建、鋼鐵和石化類項(xiàng)目?jī)H53項(xiàng)；廣東省將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資聚焦于城際軌道、5G通信等，同時(shí)對(duì)新能源、特高壓、大數(shù)據(jù)也進(jìn)行了部署……

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地已公開(kāi)的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，不少地方對(duì)“新基建”著墨濃重，相關(guān)投資項(xiàng)目涉及的行業(yè)、類型十分豐富。

實(shí)際上，“新基建”并不是一個(gè)新概念。早在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確提出，要“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

在此次新冠肺炎疫情防控中，前期信息化建設(shè)已經(jīng)顯示出強(qiáng)大能量，各種智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)帶來(lái)抗疫效率提升；遠(yuǎn)程辦公、在線教育、無(wú)人商店等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一定程度上彌補(bǔ)了疫情造成的損失；多地政務(wù)上云，則避免了便民事項(xiàng)辦理的停滯。

　“新基建”為何按下“快進(jìn)鍵”

近期以來(lái)，中央相關(guān)會(huì)議多次點(diǎn)名“新基建”，特別指出智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。同時(shí)提出推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，并明確要求加快釋放新興消費(fèi)潛力。

“一方面，中央及地方密集部署‘新基建’，使其成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。另一方面，數(shù)字科技運(yùn)用日臻成熟，各行各業(yè)都有巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的前提保障。”京東數(shù)字科技研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)李萌表示，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有動(dòng)力，也有需求。

“未來(lái)10年，智能經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)簽。而‘新基建’則是讓智能經(jīng)濟(jì)火箭加速升空的燃料艙?！卑俣榷麻L(zhǎng)兼CEO李彥宏表示，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)正在成為信息時(shí)代新的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家發(fā)力“新基建”將進(jìn)一步帶動(dòng)各行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)化到以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的智能經(jīng)濟(jì)新階段，與之相適應(yīng)的新基礎(chǔ)設(shè)施同樣需要國(guó)家牽頭來(lái)投資、建設(shè)和協(xié)同。

　“新基建”核心在于“新”

各地公布的一系列重磅投資計(jì)劃，提振了市場(chǎng)信心，但同時(shí)也引發(fā)了一些擔(dān)憂：“新基建”會(huì)不會(huì)走上“投資刺激”的老路，帶來(lái)新的產(chǎn)能過(guò)剩？

有專家認(rèn)為，疫情后，因?yàn)槌隹诤拖M(fèi)恢復(fù)需要一段時(shí)間，所以更應(yīng)重視基建投資，特別是“新基建”投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。也有人提醒，雖然大規(guī)模投資是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良藥，但也有增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等副作用，因此對(duì)“新基建”還應(yīng)該有一個(gè)理智、清醒的認(rèn)識(shí)。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融管理學(xué)院劉建豐表示，不同于傳統(tǒng)建設(shè)投資，5G和人工智能等硬的“新基建”與醫(yī)療和社會(huì)管理等軟的“新基建”，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化的需求，有助于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，不用太擔(dān)心未來(lái)形成落后的過(guò)剩產(chǎn)能。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少專家表示，“新基建”的前景取決于其有多“新”。而新與舊的劃分不僅在于行業(yè)類別，還包括投資建設(shè)理念以及方式方法。

有專家建議，“新基建”加速應(yīng)精準(zhǔn)補(bǔ)短板，避免走一擁而上、盲目刺激的老路，要嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，將資金投入到符合地方發(fā)展目標(biāo)的重要領(lǐng)域；同時(shí)要因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)的人口特征，制定傾向型投資，重點(diǎn)加大人口流入地區(qū)的5G、智能化、軌道交通和新能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；此外，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)等各方資源，特別是對(duì)民間資本參與“新基建”，要從政策、資金、管理等多個(gè)維度給予足夠的引導(dǎo)和扶持。