營(yíng)改增有力促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

  在今年《政府工作報(bào)告》宣布5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)之后，這項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措就備受關(guān)注與期待。自5月1日開始實(shí)施后，稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序，我國(guó)稅制進(jìn)入了增值稅全覆蓋的階段。

  我國(guó)在1994年建立覆蓋所有貨物的增值稅制度，2009年進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，2012年開始營(yíng)改增試點(diǎn)，再到現(xiàn)在全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。20多年來增值稅的完善與改革，也是稅制不斷適應(yīng)、契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的歷程。

  當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新變化、新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，需要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題，需要優(yōu)化資源配置，培育新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu)。

  全面推開營(yíng)改增，是著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求和重要舉措，在實(shí)施過程中也應(yīng)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。

  營(yíng)改增消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅共存下的重復(fù)增稅，減輕了企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)了企業(yè)動(dòng)力，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。

  同時(shí)，營(yíng)改增的重要意義不僅僅在于減稅，更在于統(tǒng)一了貨物勞務(wù)稅制，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)。營(yíng)改增后，納稅人提供貨物和勞務(wù)統(tǒng)一繳納增值稅，簡(jiǎn)化了稅種、統(tǒng)一了稅制、公平了稅負(fù)。

  通過實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。營(yíng)改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力等方面發(fā)揮重要作用。

  由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，并不僅僅是稅種和稅率的簡(jiǎn)單切換，而是涉及稅制的重構(gòu)、稅收征管的調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的適應(yīng)等。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的深入實(shí)施，還面臨繁重艱巨的任務(wù)，需要各方面繼續(xù)精心組織、周密部署，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決各種問題，確保改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，更加有力地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。