社科院：產(chǎn)能過剩根本原因在于轉(zhuǎn)型升級不暢

  日前，由中國社科院經(jīng)濟學(xué)部與社科文獻出版社共同舉辦的《經(jīng)濟藍皮書春季號：2016年中國經(jīng)濟前景分析》發(fā)布會在京舉行。藍皮書認為，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最主要風險點之一，而造成產(chǎn)能過剩根本原因在于轉(zhuǎn)型升級不暢。藍皮書建議，治理產(chǎn)能過剩，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升企業(yè)技術(shù)能力，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸。

  藍皮書指出，當前中國工業(yè)經(jīng)濟的下行，并非單一因素引起，而是長期因素和短期因素交織在一起的復(fù)雜現(xiàn)象。既有自身原因，也有外部原因。

  經(jīng)過多年發(fā)展，中國制造已建立起競爭力較強，門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，且年超越美國成為世界第一制造業(yè)大國。然而，中國制造規(guī)模快速增長的同時，也積累很多結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其突出表現(xiàn)是，很多行業(yè)中普遍存在產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足并存的問題。一方面社會資本大量向一些行業(yè)集中，造成了嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率都低于70%，在經(jīng)濟不景氣的時候，甚至不足50%。另一方面由于技術(shù)水平落后、體制機制不順等原因，很多行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能不足，很多產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)仍然依賴于國外技術(shù)和大量進口。

  目前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最主要風險點之一。一方面產(chǎn)能過剩行業(yè)的經(jīng)濟效益持續(xù)惡化，潛在金融風險不斷積聚；另一方面產(chǎn)能過剩行業(yè)占據(jù)了大量優(yōu)質(zhì)資源，擠壓了其他有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行業(yè)的企業(yè)生長空間，抑制了全行業(yè)生產(chǎn)率的提升。造成產(chǎn)能過剩的原因除了人們經(jīng)常談到的體制問題以外，還有一個重要原因就是轉(zhuǎn)型升級不暢導(dǎo)致企業(yè)難以從低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸，從而只能在低端環(huán)節(jié)進行惡性競爭。反過來，惡性競爭又削弱了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，進一步加劇了產(chǎn)能過剩。因此，對現(xiàn)階段的中國工業(yè)來講，要想治理產(chǎn)能過剩問題，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過提升企業(yè)的技術(shù)能力，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸。

  藍皮書同時指出，企業(yè)活力不足是當前工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的核心問題。一是大企業(yè)尤其是國有企業(yè)活力不足。國有企業(yè)活力不足的主要原因在于體制機制障礙，為此，國家提出通過實施混合所有制改革等方式來改善國有企業(yè)活力，但混合所有制改革情況復(fù)雜，往往面臨著很多具體困難，例如如何調(diào)動民營資本的積極性、采取什么樣的方式實現(xiàn)資產(chǎn)混合等。二是中小企業(yè)活力不足。中小企業(yè)活力不足在很大程度上是因為“短期誘惑太多”，很多情況下企業(yè)可以“賺一筆就走”，加之各地區(qū)的商事制度環(huán)境不良，大多數(shù)企業(yè)家不愿意專注于做實業(yè)。其實，據(jù)調(diào)研來看，凡是專心做實業(yè)，堅持幾年的企業(yè)往往能夠在轉(zhuǎn)型升級上取得良好效果，在現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟壓力很大的情況下仍能保持著較高的增長速度；相反，那些不斷投機于房市、股市的企業(yè)，往往面臨著很大的下行壓力。但是，許多中小企業(yè)都缺乏堅守實業(yè)和持續(xù)創(chuàng)新的耐心和毅力，寧可到非實體投資領(lǐng)域去“賺快錢”。

  藍皮書認為，在改革開放以來很長一段時期里，低成本優(yōu)勢一直是中國制造在全球競爭中獲勝的關(guān)鍵因素之一。然而，到了今天這種優(yōu)勢已經(jīng)逐步喪失。目前中國很多地區(qū)尤其是東部地區(qū)，工人工資水平已遠超東南亞國家。即使與美國等發(fā)達國家相比，中國制造的成本優(yōu)勢也不明顯。目前與美國相比，中國制造在人工成本上還具有一定優(yōu)勢，但土地成本、物流成本、資金成本、能源成本、配件成本等均高于美國。成本優(yōu)勢逐步喪失的同時，以高附加值為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢卻尚未形成，導(dǎo)致了競爭優(yōu)勢斷檔，具體表現(xiàn)為出口萎縮、經(jīng)濟增長速度下滑、企業(yè)國際競爭力下降等。如果這種狀況長期得不到改善，則整個國家都有可能陷入“中等收入陷阱”。

  勞動力成本的加快上升導(dǎo)致我國制造業(yè)成本的上升，從而對制造業(yè)的發(fā)展造成了巨大的壓力。尤其是一些外向型產(chǎn)業(yè)，面臨著競爭優(yōu)勢斷檔的風險。2015年4月份以來，工業(yè)品出口交貨值持續(xù)負增長，一方面與全球經(jīng)濟不景氣有關(guān)，但另一方面也與我國制造業(yè)成本上升，某些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力相對削弱有關(guān)。然而，長遠來看中國制造的優(yōu)勢不應(yīng)當體現(xiàn)在低勞動力成本上，而是體現(xiàn)在完整的產(chǎn)業(yè)門類、強大的綜合配套能力和技術(shù)創(chuàng)新能力上。一些低端產(chǎn)業(yè)向東南亞等國家轉(zhuǎn)移是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。相比之下，一些資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)卻是我國參與全球競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，美國等西方國家通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進行顛覆創(chuàng)新，從而改變了產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則，打亂了我國傳統(tǒng)的趕超性發(fā)展路徑。這種情況下，中國應(yīng)積極融入新一輪全球技術(shù)革命，積極推進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量增進和成本優(yōu)勢的雙重提升。