國務(wù)院：投資項目報建審批事項縮減至42項

  5月11日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步簡化投資項目報建審批，有利于降低制度性交易成本，激發(fā)社會投資活力。

  會議要求，將投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項。其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。對保留的審批事項，各地要全部納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，簡化流程、縮短時限，便利企業(yè)辦事。

  國家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者，投資項目報建審批事項的縮減，將提高企業(yè)進入市場的效率。放權(quán)的同時，保留一部分審批事項，體現(xiàn)了政府放管結(jié)合的思路——不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的、對企業(yè)開展活動形成障礙的行政審批事項該放的就一定要放開；但是行政審批又是監(jiān)管的一項重要手段，該管的也要管好。只有在放管結(jié)合之下，才有良好的市場秩序。下一步，重點是要把已經(jīng)下放權(quán)限落實到位，防止出現(xiàn)跑冒滴漏、扭曲變形的情況。

  記者了解到，目前地方對于行政審批事項納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺已有探索。

  譬如去年底，湖北省投資項目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺正式上線運行。這意味著在湖北省行政區(qū)域內(nèi)，項目審批核準備案、項目報建及施工許可等，均可通過該平臺一口受理，一網(wǎng)辦理。

  “現(xiàn)行投資審批中，存在事項過多，流程過長，材料繁雜，中介服務(wù)不規(guī)范，審批機構(gòu)和工作人員自由裁量權(quán)過大等問題?！焙笔“l(fā)改委主任李樂成說，聯(lián)審平臺上線，對進一步深化行政審批體制改革、加快推進投資體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)具有重要作用。

  中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟與政策研究主管周景彤對記者表示，投資項目報建審批事項的減少，對于促進投資特別是民間資本投資有幫助。在目前經(jīng)濟存下行壓力的時期，尤其是民間投資不振的大背景下，這是促進民間投資的重要舉措之一。

  在民間投資方面，今年以來確實出現(xiàn)了增速下滑。一季度的數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重降至62%，比去年同期降低3.0個百分點，比2015年全年降低2.2個百分點，顯示出民間投資低迷的嚴峻局面。為此，國務(wù)院將派出9個督查組赴18個省份，對民間投資政策落實情況開展實地督查，包括政策落實是否到位、出臺配套措施及時與否；是否存在民間資本準入門檻高、困難多、阻力大等問題。

  “最根本的是優(yōu)化市場環(huán)境，給民間資本平等的寬松的市場主體。放開、降低市場準入門檻，提供更多的公共服務(wù)，比如信息、法制、信用、融資、勞動保障、土地等等方面，能夠平起平坐，能夠公平對待。當(dāng)然這不是一日之功，需要一個長期的過程?！敝芫巴嬖V記者。