李克強：去產(chǎn)能不允許出現(xiàn)“零就業(yè)家庭”

  5月6日，國務(wù)院總理李克強帶隊考察人社部，并主持召開20多位部級領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會。李克強強調(diào)，增進民生福祉是政府各項工作的根本，而增加就業(yè)崗位是保障民生的根本。

  針對最易受經(jīng)濟波動影響的農(nóng)民工就業(yè)問題，李克強為人社部“支招”：加大服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力；加快農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進他們就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型。

  同時，李克強總理對參會的人社部、教育部、工商總局、發(fā)改委等十幾個部門進行了一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效。

  中國勞動學(xué)會副會長蘇海南告訴記者，在經(jīng)濟下行壓力較大、去產(chǎn)能推進等背景下，保就業(yè)無疑成為中央政府最關(guān)心的民生話題之一。

  今年將迎1200萬新增畢業(yè)生

  李克強說，就業(yè)是民生之本，怎么強調(diào)都不過分。穩(wěn)增長的根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。

  2009年以來，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬以上，且在逐年增加。2014年高校畢業(yè)生727萬，2015年749萬，每年都創(chuàng)“歷史新高”，再加上中職畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)需求，就業(yè)壓力更加明顯。

  李克強表示，近年來我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)變化為就業(yè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

  國家統(tǒng)計局公布的2016年4月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示，從業(yè)人員指數(shù)為47.8%，比上月下降0.3個百分點，繼續(xù)位于臨界點以下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。

  李克強強調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點。今年高校畢業(yè)生有765萬人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達1200多萬，還有其他一些重點保障對象，要把促進他們就業(yè)放在突出位置。

  蘇海南認為，今年就業(yè)雖面臨比較大的壓力，但依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，有一系列已經(jīng)實行多年的積極就業(yè)政策，以及非公企業(yè)、中小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出許多新的就業(yè)崗位。因此，面臨的壓力是有信心應(yīng)對的。

  李克強要求，要落實和完善大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更多發(fā)揮社會力量作用，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟和小微企業(yè)。要積極促進農(nóng)民工就業(yè)，加強就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護等服務(wù)。加大對貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。

  十多個部門共同參與保障就業(yè)

  去產(chǎn)能中，鋼鐵行業(yè)成為重點，如何平衡好失業(yè)問題也成為社會討論的焦點。

  2016年2月，國務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。同時，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對于去產(chǎn)能過程中的人員分流安置給予獎補。

  根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

  李克強說：“我們推進鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，必須要做好職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’。”

  考慮到現(xiàn)在過剩產(chǎn)能里面就業(yè)的人數(shù)依然比較多，去產(chǎn)能應(yīng)該分步穩(wěn)妥地進行。蘇海南建議，多兼并少破產(chǎn)，多調(diào)整少關(guān)停，并想方設(shè)法創(chuàng)造新的就業(yè)機會和崗位；同時，加強對去產(chǎn)能所涉及行業(yè)中勞動者的培訓(xùn)，特別是促進他們再就業(yè)能力的提升，“先挖渠后放水”，就能盡量減少失業(yè)人員。

  同時，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，李克強對參會的部門一一現(xiàn)場部署：人社部、教育部要對就業(yè)保障工作繼續(xù)加力；工商總局要進一步深化商事制度改革；工信部要加大對鋼鐵、煤炭行業(yè)人員的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗；發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃；人民銀行、財政部等部門，要加大對與就業(yè)相關(guān)工作的資金支持；農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)村開展相關(guān)培訓(xùn)的示范推廣；全國婦聯(lián)、團中央等要開展適應(yīng)市場需求的就業(yè)培訓(xùn)；殘疾人的生活質(zhì)量標(biāo)志著一個國家的文明程度，因此中國殘聯(lián)也要對殘疾人就業(yè)出臺特殊保障措施。

  “各部門要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效，確保老百姓安居樂業(yè)，確保人民過上好日子?！崩羁藦妼鞑块T負責(zé)人說，各部門要進一步加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。