投資增速回升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖

  當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，由于短期內(nèi)消費(fèi)增長相對穩(wěn)定、外貿(mào)受外部因素影響較大，投資的變化也就成了經(jīng)濟(jì)是否真正企穩(wěn)的一個關(guān)鍵因素。2016年一季度，我國固定資產(chǎn)投資回升明顯，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。

  4月18日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)成都新機(jī)場項(xiàng)目可行性研究報告，這標(biāo)志著總投資為718.64億元的成都新機(jī)場項(xiàng)目進(jìn)入了實(shí)施階段。據(jù)估算，作為我國“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸機(jī)場，成都新機(jī)場項(xiàng)目有望帶動相關(guān)工程投資3000億元，投資拉動效應(yīng)顯著。

  今年以來，類似成都新機(jī)場這樣的重大固定資產(chǎn)投資呈較快增長態(tài)勢。據(jù)5月4日國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）85843億元，同比增長10.7%，比2015年全年提高0.7個百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長達(dá)19.6%，比2015年全年增速提高了2.4個百分點(diǎn)。

  “投資增速的變化具有特別重要的意義，短期內(nèi)由于消費(fèi)增長相對穩(wěn)定，投資的變化成了決定經(jīng)濟(jì)是否真正企穩(wěn)的關(guān)鍵因素?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員許召云在接受《經(jīng)濟(jì)日報》采訪時表示，一季度投資增速的回暖，為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

  今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開局，不僅GDP實(shí)現(xiàn)了6.7%的平穩(wěn)增長，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。

  “一季度宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的主要原因是需求側(cè)發(fā)力，主要靠投資拉動，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資的表現(xiàn)較為突出。與此同時，隨著房地產(chǎn)市場銷售的復(fù)蘇，帶來了房地產(chǎn)投資的強(qiáng)勁反彈，促使一部分上下游產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境有所改善?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張敏分析表示。

  從數(shù)據(jù)看，一季度投資數(shù)據(jù)表現(xiàn)為“三增”、“三減”。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資及新開工項(xiàng)目計劃總投資出現(xiàn)高速增長，而制造業(yè)投資、民間投資及到位資金增速仍保持低位運(yùn)行或有所回落。

  “當(dāng)前，穩(wěn)增長已經(jīng)逐步上升為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，必須促進(jìn)投資的較快增長?！眹野l(fā)展改革委投資研究所研究員劉立峰分析指出，不斷加快的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，11大重大工程包實(shí)施落地，以及目前大力推進(jìn)的PPP項(xiàng)目，客觀上緩解了此前投資增速下滑的態(tài)勢。

  數(shù)據(jù)顯示，一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資15384億元，同比增長19.6%，比2015年全年增速提高了2.4個百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長26.8%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長31%。同時，新開工項(xiàng)目計劃總投資81403億元，同比增長39.5%，比2015年全年增速提高了34個百分點(diǎn)。

  與此同時，一季度，制造業(yè)投資27716億元，同比增長6.4%，比2015年全年增速降低了1.7個百分點(diǎn)；民間投資53197億元，同比增長5.7%，比2015年全年增速降低了4.4個百分點(diǎn)。

  “一季度的投資回升主要受政府支出和房地產(chǎn)回暖共同作用，應(yīng)該說回升的基礎(chǔ)仍然不牢，特別是民間投資增速的大幅下滑，表明民間投資意愿仍然較為疲軟?！痹S召云表示，培育和提升民間投資意愿至關(guān)重要，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和預(yù)期改善，民間投資意愿具備了企穩(wěn)的可能性。

  一季度，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促投資穩(wěn)增長政策“組合拳”帶動下，我國整體投資形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

  “不過，我們也要看到，制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強(qiáng)，民營資本市場準(zhǔn)入隱性壁壘依舊存在，房地產(chǎn)庫存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視?！眹野l(fā)展改革委副秘書長兼投資司司長許昆林在多個場合表示，下一步，將進(jìn)一步采取有力有效措施，擴(kuò)大合理有效投資，鞏固當(dāng)前投資企穩(wěn)向好的形勢。

  據(jù)悉，國家發(fā)展改革委正在積極推動出臺深化投融資體制改革相關(guān)意見，旨在加強(qiáng)投融資體制改革頂層設(shè)計，進(jìn)一步激發(fā)社會投資動力和活力。此外，《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》也將于近期出臺，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。

  在投資方向上，國家發(fā)展改革委表示，將更好發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)金融資金和社會資本，加大有效投資力度，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高人民生活水平。

  在具體操作上，國家發(fā)展改革委要求，將繼續(xù)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金的積極作用。據(jù)介紹，除進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)進(jìn)度、做好預(yù)算資金撥付等工作外，發(fā)展改革委還將組織中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金的專項(xiàng)督查工作，切實(shí)加快專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目開工和建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。同時，積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進(jìn)，發(fā)揮投貸結(jié)合的放大效應(yīng)。

  在廣受關(guān)注的政府與社會資本合作（PPP）領(lǐng)域，加強(qiáng)制度法規(guī)創(chuàng)新供給，建立分工明確、協(xié)同高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建合理有效的PPP項(xiàng)目投資回報機(jī)制，正成為國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門近期的工作重點(diǎn)。