發(fā)改委積極推動重大投資項目開復(fù)工

3月17日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹宏觀經(jīng)濟運行情況。從投資復(fù)工情況來看，疫情發(fā)生以后，按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委會同各地方和有關(guān)部門積極開展穩(wěn)投資各項工作，主要包括多次召開全國電視電話會議，專門印發(fā)通知，要求各地方在確保疫情防控到位的前提下，積極有序地推動項目開復(fù)工。

投資項目審批方面數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。

國家發(fā)改委投資司副司長劉世虎在發(fā)布會上表示，為應(yīng)對疫情對投資運行的影響，國家發(fā)改委聚焦補短板等重點領(lǐng)域，選準(zhǔn)投資項目，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。具體來說，就是加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板領(lǐng)域建設(shè)；加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，更加注重調(diào)動民間投資積極性。

值得關(guān)注的是，“新基建”概念曾被國家各部委多次提及。財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，地方政府以新消費和有效投資帶動各行業(yè)均衡發(fā)展、全面升級已成為必然的路徑，故而產(chǎn)業(yè)配套和基建都面臨向高水準(zhǔn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的整體訴求。所以，新基建就成為促成服務(wù)，乃至經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要素。當(dāng)然，因為新基建項目單體的投資體量較小，所以其對地方投資增長的直接貢獻(xiàn)有限，而是重在與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合，以新的服務(wù)幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展模式向高質(zhì)量層級飛躍。此外，參與新基建項目建設(shè)、運營的公司以民企居多，大力發(fā)展新基建也有利于扶持科技型民企的業(yè)務(wù)發(fā)展，讓企業(yè)可以保持相對穩(wěn)定的收益。

唐川表示，新基建的全面推進(jìn)，關(guān)鍵之處在于政策支持和資金支持。在政策層面，除了需要引導(dǎo)地方政府全面了解新基建的功能和重要性，也可以在項目立項、PPP管理領(lǐng)域為新基建項目提供優(yōu)惠政策傾斜，以加強社會資本投資新基建的意愿，提升項目的落地效率。在資金支持層面，除了引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對參與新基建的高新技術(shù)企業(yè)提供更為全面的配套資金之外，針對新基建，在專項債、ABS、REITs等工具的使用過程中提供政策傾斜也會是比較好的促進(jìn)方式。

劉世虎表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，積極采取措施，應(yīng)對疫情影響，努力擴大有效投資，提高投資效益，推動穩(wěn)投資各項政策措施落地見效，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。一是在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)分級施策，積極有序推動重大投資項目開復(fù)工，協(xié)調(diào)解決在用工、運輸、原材料等方面的困難和問題；二是進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需項目建設(shè)的支持力度；三是擴大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專項債券項目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)；四是加大投資審批制度改革力度，加強投資項目在線審批服務(wù)，加快推進(jìn)重大項目前期工作；五是按照“資金跟著項目走”、“要素跟著項目走”的原則，協(xié)調(diào)加強資金、用地等要素保障，確保建設(shè)項目扎實推進(jìn)。