今年首季工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素進(jìn)一步增多

  國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年4月28日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新，信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌，向媒體介紹2016年一季度中國(guó)工業(yè)通信發(fā)展情況并回答了記者的提問(wèn)。

  發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新首先簡(jiǎn)要地介紹了一季度工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展情況。

  他說(shuō)，今年以來(lái)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院一系列部署，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)開(kāi)局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行首季開(kāi)局良好，一些主要指標(biāo)出現(xiàn)明顯改善跡象，積極因素逐步積聚，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)發(fā)展好于整體工業(yè)，中國(guó)制造2025的出臺(tái)實(shí)施帶動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，信息通信業(yè)順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

  一是工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)，企業(yè)效益狀況呈現(xiàn)改善跡象。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，比1-2月份回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份增長(zhǎng)6.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.4%，改變了去年全年利潤(rùn)下降2.3%的局面。

  二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素進(jìn)一步增多。工業(yè)品出廠價(jià)格降幅進(jìn)一步收窄，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.3%，降幅低于1-2月份的5.1%和去年四季度的5.9%；環(huán)比上漲0.5%，是2014年1月份以來(lái)的首次上漲。一些重要原材料價(jià)格止跌回升。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況也有明顯好轉(zhuǎn)。

  三是政策效果逐步顯現(xiàn)。投資增速回升帶動(dòng)部分裝備行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快。一季度，電氣機(jī)械和器材、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%和8.6%，通用和專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。在政策鼓勵(lì)下，汽車(chē)工業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。清費(fèi)減稅、降準(zhǔn)降息等政策促進(jìn)了工業(yè)降本增效。

  四是工業(yè)大省、大行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。江蘇、廣東、山東、河南等工業(yè)大省工業(yè)增速均快于全國(guó)工業(yè)平均增速。裝備制造業(yè)增速快于整體工業(yè)。輕紡工業(yè)克服出口下滑影響增勢(shì)平穩(wěn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，快于整體工業(yè)增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重穩(wěn)步提升。電子行業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%。一季度工業(yè)運(yùn)行當(dāng)中，工業(yè)大省、新興產(chǎn)業(yè)和一些大的行業(yè)的發(fā)展有利于支撐工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

  五是信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)45%。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)帶動(dòng)移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)成倍增長(zhǎng)，移動(dòng)數(shù)據(jù)總消費(fèi)同比增長(zhǎng)1.3倍?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，以提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的增值電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18.7%。軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15.5%。

  鄭立新表示，總體來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化的跡象，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需疲弱態(tài)勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分行業(yè)、地區(qū)困難有所加劇，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大。

  鄭立新介紹，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和政府工作報(bào)告總體安排，工信部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力以赴實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”良好開(kāi)局。

  在回答中央人民廣播電臺(tái)記者關(guān)于如何為百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服務(wù)問(wèn)題時(shí)，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，習(xí)總書(shū)記提出要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。這項(xiàng)工作也一直是工業(yè)和信息化部的工作重點(diǎn)，工信部這兩年一直將用得上、用得好、用得起作為我們具體的工作目標(biāo)。

  聞庫(kù)談到，關(guān)于用得上，最主要的還是能力，我們將持續(xù)推動(dòng)加大能力的建設(shè)，具體體現(xiàn)在：在城市，要打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)光網(wǎng)城市。今年年底基本實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)光網(wǎng)的覆蓋。在農(nóng)村，組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快推動(dòng)光纖到村，今年推動(dòng)5萬(wàn)個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。

  這里體現(xiàn)在移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面。在固網(wǎng)方面，今年要繼續(xù)提升網(wǎng)速，2015年底，全國(guó)固定寬帶接入速率已經(jīng)達(dá)到20兆，一年下來(lái)已經(jīng)漲了3倍，今年我們想繼續(xù)加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能達(dá)到30兆。在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面，要持續(xù)地提升4G覆蓋的深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享，逐步縮小信號(hào)盲區(qū)的范圍，推進(jìn)2G、3G用戶(hù)向4G的遷移，預(yù)計(jì)今年新增4G用戶(hù)2.6億。

  關(guān)于用得起，聞庫(kù)表示，我們要不斷推動(dòng)企業(yè)出臺(tái)各種有效的資費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一方面我們鼓勵(lì)3家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，在固網(wǎng)方面，鼓勵(lì)中國(guó)移動(dòng)加快固網(wǎng)的發(fā)展，特別是在大城市的固網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，充分利用鐵塔公司的優(yōu)勢(shì)，最大限度的應(yīng)用現(xiàn)在已經(jīng)有的這些基站，支持電信、聯(lián)通發(fā)展4G，提升共建共享的水平，縮小與移動(dòng)的差距。另一方面，我們鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)的試點(diǎn)范圍，充分發(fā)揮民間資本的活力，釋放鯰魚(yú)效應(yīng)。

  聞庫(kù)在談到關(guān)于用得好時(shí)，介紹工信部將加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，切實(shí)提高用戶(hù)服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化資費(fèi)方案，優(yōu)化套餐設(shè)計(jì)，通過(guò)加強(qiáng)資費(fèi)信息公開(kāi)、帳單展示和流量消費(fèi)提醒，提供多樣的消費(fèi)查詢(xún)途徑，提高用戶(hù)消費(fèi)的透明度，讓用戶(hù)看得明白、用得舒心。這是我對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的回答。

  發(fā)布會(huì)上，聞庫(kù)就漫游費(fèi)問(wèn)題向媒體介紹了整個(gè)資費(fèi)體系。他解釋說(shuō)，移動(dòng)電話(huà)、本地費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，這種資費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)際上源于移動(dòng)通信發(fā)展的初期，受到網(wǎng)絡(luò)組織、其他業(yè)務(wù)等等一些業(yè)務(wù)的影響，以及我們當(dāng)時(shí)各地的經(jīng)濟(jì)水平，用戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受能力以及投資等各個(gè)因素的影響。近年來(lái)，隨著技術(shù)的演進(jìn)升級(jí)，我們已經(jīng)逐步進(jìn)入到3G、4G時(shí)代，大家說(shuō)3G、4G時(shí)代到了，好像2G就沒(méi)用了，實(shí)際上我們現(xiàn)在是2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)并存，分別為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)服務(wù)。

  聞庫(kù)同時(shí)還指出，電信資費(fèi)的體系發(fā)展變遷也是一個(gè)很大的過(guò)程。

  據(jù)他介紹，1994年原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話(huà)機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，這個(gè)文件對(duì)移動(dòng)電話(huà)漫游費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。2000年以來(lái)，隨著電信改革，有多家企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，國(guó)內(nèi)電信企業(yè)借鑒國(guó)外的一些普遍做法，針對(duì)不同用戶(hù)的需求，針對(duì)用戶(hù)的差異，推出了各種的資費(fèi)套餐，適用于市場(chǎng)發(fā)展的情況。當(dāng)時(shí)為了進(jìn)一步的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資費(fèi)下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，當(dāng)時(shí)定了一個(gè)調(diào)子，就是為了保護(hù)老百姓的權(quán)益，我們?cè)O(shè)一個(gè)上限，你只要不突破上限，我們就不管了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)為了適應(yīng)變化，企業(yè)的套餐遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1994年郵電部說(shuō)的只準(zhǔn)賣(mài)幾種價(jià)，所以在這種情況下，對(duì)電話(huà)的一些資費(fèi)包括漫游費(fèi)實(shí)行上限管理。2008年，管理部門(mén)又下發(fā)了一個(gè)文件關(guān)于下調(diào)漫游費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要不超過(guò)上限，政府就讓企業(yè)來(lái)定價(jià)。

  經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)充分，資費(fèi)水平逐年下降，為了更有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2014年我部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公告》，對(duì)國(guó)內(nèi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的情況和用戶(hù)需求自主確定具體的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  聞庫(kù)表示，通過(guò)十幾年來(lái)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化的實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮了很大的作用，給企業(yè)更多的定價(jià)權(quán)，讓他們來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，能夠促進(jìn)電信資費(fèi)不斷降低，特別是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)推出了各類(lèi)資費(fèi)方案，其中就包括市話(huà)、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一的價(jià)格費(fèi)用，無(wú)漫游資費(fèi)的方案。目前我們也剛剛了解到，使用這種資費(fèi)的用戶(hù)大概有4成。下一步，我們將加大力度推動(dòng)企業(yè)切實(shí)從用戶(hù)需求的角度出發(fā)，重點(diǎn)考慮用戶(hù)關(guān)注的，包括取消漫游費(fèi)在內(nèi)的各種訴求，將有關(guān)落實(shí)工作納入企業(yè)日程，加快擴(kuò)大使用市話(huà)、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一套餐用戶(hù)的規(guī)模，推動(dòng)資費(fèi)進(jìn)一步下降。

  記者提問(wèn)：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

  工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年工業(yè)運(yùn)行首季開(kāi)局良好，特別是有一些改善的跡象十分明顯，積極的因素在增多。出現(xiàn)這些積極的變化是各個(gè)地區(qū)和各個(gè)部門(mén)在認(rèn)真地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和部署，貫徹國(guó)務(wù)院指示和要求取得的成就。前期的各項(xiàng)政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

  鄭立新指出，一季度工業(yè)運(yùn)行有一些明顯特征：

  一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1-2月份的5.4%回升到6.8%，比我們預(yù)計(jì)的情況要好。在增速回升的同時(shí)，企業(yè)的效益也在回升。一季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.4%，改變了去年全年利潤(rùn)下降2.3%的局面，而且3月份的利潤(rùn)比1-2月份還要好，一季度企業(yè)效益回升比較明顯。市場(chǎng)信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是2014年1月份以來(lái)首次正增長(zhǎng)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來(lái)重新回到榮枯線以上。

  二是工業(yè)大省運(yùn)行平穩(wěn)，主要行業(yè)運(yùn)行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷(xiāo)銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達(dá)到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。這四個(gè)省的工業(yè)增速都高于全國(guó)平均增速，這些大省為全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了非常好的基礎(chǔ)。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個(gè)百分點(diǎn)；輕紡工業(yè)增速比整體工業(yè)快0.9個(gè)百分點(diǎn)；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷(xiāo)銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到了97.3%，比去年增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)。2月末，產(chǎn)成品存貨同比僅增長(zhǎng)0.7。產(chǎn)銷(xiāo)率增加、庫(kù)存上漲幅度回落為企業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

  另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了12.1%，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

  鄭立新表示，按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，我們這些年下大力氣推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過(guò)這些年的努力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)的占比在逐年提高，也就是說(shuō)在工業(yè)增加值連年提高的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速快于整體工業(yè)的增速，而且它在工業(yè)當(dāng)中的占比在逐步的提高，這是一個(gè)非常好的、積極的信號(hào)。我們堅(jiān)持按照中央的部署來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，踏踏實(shí)實(shí)地往前走、往前推，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)就越來(lái)越牢固。

  鄭立新還談到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也在積極推進(jìn)。輕工、紡織行業(yè)加快產(chǎn)品樣式、花色及功能的升級(jí)，推進(jìn)品牌的培育和提升，表現(xiàn)出較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年我們堅(jiān)持推進(jìn)輕紡工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，也高于整個(gè)工業(yè)的增速，輕工、紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)。

  鄭立新也坦率地指出，在看到我們?nèi)〉梅e極進(jìn)展的同時(shí)，也要看到工業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長(zhǎng)難度，新動(dòng)能較快增長(zhǎng)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。外需不足對(duì)我們穩(wěn)增長(zhǎng)的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和市場(chǎng)信心仍然十分脆弱，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。

  一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大消費(fèi)的政策起了非常關(guān)鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長(zhǎng)0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。

  鄭立新表示，當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)了一些積極變化和向好的現(xiàn)象，但是困難和挑戰(zhàn)是不能忽視的。我們要牢固地樹(shù)立底線思維，把這些困難估計(jì)得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備做得充分一點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

  記者提問(wèn)：工信部將采取哪些手段進(jìn)行規(guī)范管理杜絕電信詐騙案件的發(fā)生

  工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在回答記者提出的電信手段詐騙問(wèn)題時(shí)表示，這件事情非常重要，也是我們一直致力于解決的問(wèn)題，工信部高度重視防范打擊通信詐騙這項(xiàng)工作。針對(duì)最近出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題專(zhuān)門(mén)制定了行動(dòng)方案，召開(kāi)了全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行了部署，成立了由陳肇雄副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的防范打擊通信信息詐騙專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

  一是電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序初步規(guī)范。各個(gè)基礎(chǔ)電信企業(yè)整頓存在問(wèn)題的用戶(hù)號(hào)碼有17萬(wàn)多戶(hù)，關(guān)閉和停止“400”、“一號(hào)通”、商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)號(hào)碼3.7萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉語(yǔ)音專(zhuān)線1萬(wàn)多條。

  二是技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設(shè)完善多層次技術(shù)防范手段。月均攔截各類(lèi)的虛假改號(hào)呼叫1.3億次。

  三是與公安機(jī)關(guān)建立了違法違規(guī)號(hào)碼關(guān)停，涉案線索快速查詢(xún)，重大案件情況快速通報(bào)。累計(jì)配合關(guān)停涉嫌通信信息詐騙電話(huà)號(hào)碼7萬(wàn)多個(gè)，涉案的“黑卡”10萬(wàn)多張。

  四是監(jiān)督舉報(bào)和宣傳引導(dǎo)機(jī)制不斷強(qiáng)化。累計(jì)受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶(hù)舉報(bào)36萬(wàn)件次。各個(gè)基礎(chǔ)企業(yè)加大防范宣傳力度，向用戶(hù)及時(shí)普發(fā)警示類(lèi)的短彩信660多次，合計(jì)20多億條，并試點(diǎn)免費(fèi)提供涉嫌通信信息詐騙的來(lái)電提醒服務(wù)。

  他說(shuō)，我們也在媒體上看到關(guān)于近期有些不法分子通過(guò)欺騙手段更換北京移動(dòng)用戶(hù)SIM卡實(shí)施詐騙的新聞報(bào)道，在獲悉媒體報(bào)道之后，工業(yè)和信息化部高度重視，迅速行動(dòng)，即緊急發(fā)函至中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，責(zé)令其立即開(kāi)展調(diào)查，查清事實(shí)，并采取有效措施做好應(yīng)急處置及社會(huì)宣傳工作，同時(shí)責(zé)令其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的排查，消除可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司已就此事成立了專(zhuān)門(mén)工作組，立即開(kāi)展核查處置。據(jù)了解，已經(jīng)采取了以下措施：一是聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動(dòng)公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善驗(yàn)證碼下發(fā)以及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶(hù)提醒。三是向北京移動(dòng)全網(wǎng)用戶(hù)普發(fā)提示短信，提高用戶(hù)防范意識(shí)。

  聞庫(kù)最后表示：下一步，工信部將督促各電信企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，按照工業(yè)和信息化部防范打擊通信信息詐騙專(zhuān)項(xiàng)工作的部署，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)管理、手段建設(shè)、檢查考核、監(jiān)督舉報(bào)、社會(huì)宣傳等工作，同時(shí)要積極配合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊犯罪，切實(shí)維護(hù)用戶(hù)利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。