化解產(chǎn)能過剩不能靠政府大包大攬

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將去產(chǎn)能列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。產(chǎn)能過剩是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)界頻率用的最高的詞語，原因在于它現(xiàn)在嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，人們都在努力尋找解決產(chǎn)能過剩最有效的辦法，自然這個(gè)詞就會反復(fù)出現(xiàn)。

  但是我國化解產(chǎn)能過剩開出的藥方往往是政府干預(yù)為主，市場調(diào)節(jié)為輔，這個(gè)其中緣由也不難理解，因?yàn)檫^剩企業(yè)往往國企居多，與政府一脈相承的企業(yè)出現(xiàn)困難當(dāng)然毋庸置疑的也是政府大包大攬的解決。這就會出現(xiàn)一個(gè)問題，市場機(jī)制沒有在化解環(huán)節(jié)中發(fā)揮什么作用，產(chǎn)能過剩不外乎是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上價(jià)格失靈引發(fā)的逆向反應(yīng)，如果過剩調(diào)節(jié)沒有市場什么事，那么產(chǎn)能自然還會盲目的隨風(fēng)潛入，過剩也就會周而復(fù)始。

  說到化解產(chǎn)能過剩，不能不說它的起因，不然就不知道事物的全貌，對怎樣去化解也就會出現(xiàn)一知半解不得全貌，那么在我們的資源配置中為什么會出現(xiàn)這么嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？筆者說三種比較普遍性的問題。一種是科技與市場的關(guān)系，科技的發(fā)展帶動人們消費(fèi)水平的改變而引發(fā)過剩，就像電磁爐，如果不是美蘇太空爭霸，美國為了研究宇航員能在太空吃到熱的食物，我們可能就享受不到這個(gè)科技成果，但這種清潔方便的產(chǎn)品往往不經(jīng)意間給使用燃料為主體的廚房革命帶來致命一擊，這就是科技改變?nèi)藗兊纳钣^念和消費(fèi)觀念。我們?nèi)绻€在大力生產(chǎn)那種燃料為主體的廚具而不是減少或者改進(jìn)，產(chǎn)能肯定就會出現(xiàn)過剩。第二種是隱形成本與市場的關(guān)系，因?yàn)橐恍╇[形成本沒有計(jì)入生產(chǎn)成本而引起的過剩產(chǎn)能，比如環(huán)境的排污費(fèi)，筆者有幾個(gè)朋友早年在浙江沿海辦拋光廠，搞來料加工，一開始工業(yè)廢水直接排到河里，不用為環(huán)境花一分錢，所以行當(dāng)很賺錢，他們也因此把廠越開越大，開始了自己直接生產(chǎn)產(chǎn)品之路，自產(chǎn)自銷，這樣也能更賺錢。但后來政府環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)了，要征收環(huán)境排污費(fèi)，要產(chǎn)業(yè)升級，他們這才驚醒，原來覺得利潤很高，擴(kuò)大了廠房、增加了投資，產(chǎn)品不知比以前翻了多少倍，但環(huán)境要求一提高，那些產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比一下失去競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品也變成過剩。其實(shí)筆者這么類比，因?yàn)檫@個(gè)與我們國企如出一轍，國企也具有這種欠著環(huán)境債的情形，最后要買那個(gè)碳排放配額加大了自身成本失去競爭力，最后也就搞成了過剩。第三種是國際貿(mào)易環(huán)境與市場的關(guān)系，貿(mào)易環(huán)境的變化也能引發(fā)我們產(chǎn)能過剩，就像前幾年的光伏、鞋類等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲鞣絿艺J(rèn)為我們有低價(jià)傾銷的嫌疑，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)本國產(chǎn)業(yè)，與我們出現(xiàn)貿(mào)易爭端，結(jié)果我們的出口產(chǎn)業(yè)因?yàn)楦哧P(guān)稅而賺不到錢，損失很大。而且光伏、鞋類在國內(nèi)早已處于飽和狀態(tài)，那種價(jià)格對于西方高收入國家來看還算比較低，但對于國內(nèi)的消費(fèi)者來說價(jià)格已經(jīng)算是畸高了，所以這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩也就勢在難免。

  通過以上幾個(gè)原因分析不難看出，科技、價(jià)格、貿(mào)易保護(hù)都可能是引發(fā)產(chǎn)能過剩的元兇，當(dāng)然這些也不是它的全部，還有許多誘發(fā)產(chǎn)能過剩的因素，這篇短文當(dāng)然也不能窮盡，但不管產(chǎn)能過剩的原因是由哪一種因素演化而來，有一個(gè)共同的特點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品最終要由市場去認(rèn)可，市場認(rèn)可的產(chǎn)品是不會發(fā)生過剩的，市場是決定產(chǎn)品去留的終結(jié)者，由此而推之，市場才是調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能的不二法門。再看看市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國，難道美國沒有過剩產(chǎn)能嗎？當(dāng)然有，不然也不會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)衰退的，就像2008年的金融危機(jī)是由次貸危機(jī)引發(fā)，次貸危機(jī)是由房地產(chǎn)證券化過度加杠桿誘發(fā)的，所以美國的金融危機(jī)也可以說是金融手段的過剩，但因?yàn)樗麄兪袌鲶w系發(fā)達(dá)，自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)， 美國近期就業(yè)率的穩(wěn)步上升，預(yù)示著美國率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為什么會是這樣？是什么在起作用？答案當(dāng)然是市場。一個(gè)自由度高的市場，市場出清能力強(qiáng)，價(jià)格機(jī)制逐漸引導(dǎo)產(chǎn)能走向均衡，過剩被消解于無形，所以發(fā)達(dá)的市場體系使美國能最快走出這場全球危機(jī)。

  回首再看看我國產(chǎn)能過剩的化解，化解產(chǎn)能過剩是一個(gè)陣痛的過程，就是人的身體出現(xiàn)惡瘡，如果不做手術(shù)割掉，就會擴(kuò)散惡化，進(jìn)而影響人整個(gè)身體甚至生命。化解產(chǎn)能過剩就會涉及就業(yè)、銀行賬務(wù)、地方稅收等，但我們只要看到涉及就業(yè)問題就首先聯(lián)想到要維護(hù)社會穩(wěn)定，就一味想延緩過剩產(chǎn)能的調(diào)整。沒有從經(jīng)濟(jì)利益整體考慮：如果企業(yè)撐不下去了，還一個(gè)勁往里面投錢，會不會影響另外的好企業(yè)也會很快撐不下去？最后搞得大家都同歸于盡？所以最為主要的是我們還沒有習(xí)慣從市場這個(gè)角度來思考怎樣排解產(chǎn)能過剩，覺得這樣的事應(yīng)該由政府來解決，不知道市場是最好的療傷場所。當(dāng)然解決產(chǎn)能過剩是個(gè)避免不了的痛苦歷程，不能使差的企業(yè)拖累好的企業(yè)，只有堅(jiān)持企業(yè)破產(chǎn)或者破產(chǎn)重組，那么企業(yè)還有重生之機(jī)，其實(shí)破產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家里很司空見慣，破產(chǎn)是對經(jīng)營失敗的一種保護(hù)，有利于資源再分配，也可以說破產(chǎn)是成熟市場的一種表現(xiàn)，所以，我國的過剩產(chǎn)能化解不能拘泥于求全責(zé)備，市場的問題交給市場，市場調(diào)節(jié)是市場資源配置作用的表現(xiàn)，過剩源于配置的市場偏離，解決難題在于用市場調(diào)節(jié)的方法使經(jīng)濟(jì)歸于平衡。