四省市首禁限落后建材產(chǎn)品項(xiàng)目

  為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，最近國家發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》。

  這個(gè)《草案》已經(jīng)得到中共中央、國務(wù)院同意，并且指定首先在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。

  《草案》的匯總及審查所遵循的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》中明確的法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開原則，共列入328項(xiàng)內(nèi)容，其中禁止準(zhǔn)入96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入232項(xiàng)。

  凡已列入負(fù)面清單328項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，將被明令禁止和限制在中華人民共和國境內(nèi)投資經(jīng)營。

  《草案》所列的事項(xiàng)截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起，國務(wù)院決定取消、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項(xiàng)的，決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的，以及對禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等事項(xiàng)作出新的規(guī)定的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

  此《草案》屬于試點(diǎn)版，充分體現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于實(shí)施工作中的漸進(jìn)原則，國家發(fā)改委和商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，根據(jù)改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況，按照《意見》規(guī)定的程序作出適時(shí)調(diào)整。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府將充分聽取各類市場主體和公眾意見，開展必要的政策解讀和宣傳，建立健全第三方評估機(jī)制，根據(jù)改革進(jìn)展情況和反映的各類突出問題，及時(shí)提出調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、完善《草案》的建議。

  國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，之所以會(huì)選擇天津、上海、福建、廣東4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級行政區(qū)率先開展這項(xiàng)改革試點(diǎn)，主要考慮是可以使市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單這兩者一起構(gòu)成完整的市場準(zhǔn)入管理體系，為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的相關(guān)任務(wù)，探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范。《草案》所列事項(xiàng)來源于國務(wù)院各部門，雖經(jīng)反復(fù)甄別，但還不是最終版的清單，還要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)其合理性、可行性、可控性，再進(jìn)行調(diào)整后，形成在全國推行的統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

  梳理《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，建材板塊被禁限的產(chǎn)品項(xiàng)目達(dá)48項(xiàng)。

  禁止新建落后的建材項(xiàng)目、禁止投資落后的建材生產(chǎn)工藝裝備、禁止投資落后的建材產(chǎn)品項(xiàng)目，對于指導(dǎo)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新升級具有十分重要的意義，必將對大力發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)品、促進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)改革給予強(qiáng)有力的推動(dòng)。

  《草案》中列入的建材行業(yè)禁限項(xiàng)目：

  一、禁止新建的建材項(xiàng)目

  1.2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，60萬噸/年以下水泥粉磨站

  2.普通浮法玻璃生產(chǎn)線

  3.150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷生產(chǎn)線

  4.60萬件/年以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

  5.3000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

  6.中堿玻璃球生產(chǎn)線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線

  7.粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

  8.15萬平方米/年以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、單班2.5萬立方米/年以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線

  9.10萬立方米/年以下的加氣混凝土生產(chǎn)線

  10.3000萬標(biāo)磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線

  11.10000噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線

  12.100萬米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土離心樁生產(chǎn)線

  13.預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤50千米,PCCP-E型：年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力≤30千米

  二、禁止投資建材行業(yè)的落后生產(chǎn)工藝裝備項(xiàng)目

  1.窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯(2012年)、干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯

  2.直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備

  3.無復(fù)膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

  4.平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)

  5.100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

  6.建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

  7.建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機(jī)

  8.陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備

  9.1000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

  10.500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線

  11.石灰土立窯

  12.磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯(2011年)

  13.普通擠磚機(jī)

  14.SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機(jī)

  15.SQP400500-700500雙輥破碎機(jī)

  16.1000型普通切條機(jī)

  17.100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機(jī)

  18.手工制作墻板生產(chǎn)線

  19.簡易移動(dòng)式砼砌塊成型機(jī)、附著式振動(dòng)成型臺(tái)

  20.單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機(jī)、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機(jī)

  21.人工澆筑、非機(jī)械成型的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)工藝

  22.真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備

  23.6×600噸六面頂小型壓機(jī)生產(chǎn)人造金剛石

  24.手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護(hù)加氣混凝土生產(chǎn)線

  25.非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線

  26.裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸

  三、禁止投資建材行業(yè)的落后產(chǎn)品項(xiàng)目

  1.使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥(GRC)空心條板

  2.陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強(qiáng)塑料(玻璃鋼)制品

  3.25A空腹鋼窗

  4.S-2型混凝土軌枕

  5.一次沖洗用水量9升以上的便器

  6.角閃石石棉(即藍(lán)石棉)

  7.非機(jī)械生產(chǎn)中空玻璃，雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

  8.采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

  9.石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片