廣東國資供給側(cè)改革“頭炮” 對準“僵尸企業(yè)”

  4月18日，廣東省政府官網(wǎng)披露《關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導意見》。在出臺全國首個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和具體行動后一個多月，廣東省再次發(fā)文，部署推動全省國有“僵尸企業(yè)”出清重組的路徑安排，以促進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  廣東省國資委已經(jīng)將供給側(cè)改革的“頭炮”瞄準了“僵尸企業(yè)”。據(jù)廣東省國資委消息，4月12日，廣東省國資委主任、黨委書記呂業(yè)升在廣東省屬企業(yè)主要負責人工作座談會上，就全面系統(tǒng)地分析了廣東省“僵尸企業(yè)”的基本情況、歷史沿革、存在的問題和成因，同時對出清重組“僵尸企業(yè)”，打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“頭炮”提出了明確的具體要求。

  在日前舉行的廣東省國資委系統(tǒng)第十五期“廣東國企學習論壇”上，廣東省國資委副主任黃敦新也表示，在廣東省國資委2016年將著力完成好兩項重要的任務(wù)中，第一條便是出清重組國有“僵尸企業(yè)”、著力加快去產(chǎn)能工作。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月31日，廣東全省國有關(guān)停企業(yè)2333戶，占企業(yè)總戶數(shù)的19.75%，其中，能提供資產(chǎn)負債情況的企業(yè)469戶，涉及資產(chǎn)101.47億元、負債127.58億元，在職員工2643人、退休人員13108人；特困企業(yè)1052戶，占企業(yè)總戶數(shù)的8.91%，在職員工64159人，退休人員44747人，虧損總額60.11億元。兩類合計國有“僵尸企業(yè)”共3385戶。

  在出清重組“僵尸企業(yè)”的具體目標上，《指導意見》提出，到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)基本出清，歷史遺留問題得到根本性解決，有價值資產(chǎn)得到有效盤活。實現(xiàn)300戶以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少30%以上；到2017年底，實現(xiàn)600戶以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較2015年減少60%以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率同比明顯下降，全省國企整體資產(chǎn)質(zhì)量進一步改善，效益水平進一步提升，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，全省國有特困企業(yè)總體上基本脫困；到2018年底，全省國有資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，國有資本配置效率顯著提升。

  廣東明確了分類處置“僵尸企業(yè)”的思路，對關(guān)停企業(yè)采取“兩個一批”方式加快出清，即兼并重組一批和關(guān)閉破產(chǎn)一批；對仍存在有價值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實施兼并重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)；對有品牌、有市場，但規(guī)模小、負擔重的企業(yè)，通過增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革等方式，提升資金實力、經(jīng)營規(guī)模、邊際效益和抵御市場風險能力，增強企業(yè)競爭力；對特困企業(yè)，采取“四個一批”方式加快重組，即進行兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。

  《指導意見》提出，將具有產(chǎn)業(yè)價值或前景的企業(yè)，以推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)整體上市為契機，圍繞上市主體的資產(chǎn)、市場方向和發(fā)展規(guī)劃，直接納入上市資產(chǎn)范圍；暫不具備吸納上市條件的，委托具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景和能力的國有上市公司經(jīng)營管理，待條件成熟擇機注入上市公司。