接近官方人士：一季度經(jīng)濟(jì)增速略低于去年四季度

  在一片“暖風(fēng)”中，昨日發(fā)布的多項(xiàng)數(shù)據(jù)再次為經(jīng)濟(jì)增添一抹春色。

  官方數(shù)據(jù)顯示，3月我國(guó)進(jìn)出口總值1.91萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)8.6%。其中，出口1.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.7%；進(jìn)口8555億元，下降1.7%；貿(mào)易順差1946億元，去年同期順差為146億元。

  同一天，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)。

  會(huì)上重點(diǎn)介紹了用電量、投資、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、城市軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)，以及推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)立法等七方面的情況。

  發(fā)言人趙辰昕在會(huì)上表示，多項(xiàng)數(shù)據(jù)向好趨勢(shì)明顯，現(xiàn)在評(píng)價(jià)中國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”是客觀的，是有充足依據(jù)和充分支撐的。

  值得注意的是，在數(shù)據(jù)整體向好的背景下，整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期回暖也較為明顯。一個(gè)較為明顯的表現(xiàn)是，樂觀情緒積累，近幾日關(guān)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是“L”形還是“U”形或者“W”形的爭(zhēng)論再起。

  官方人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，盡管回暖向好趨勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)是否真正企穩(wěn)有待進(jìn)一步觀察。一方面，中國(guó)的根本結(jié)構(gòu)性難題并沒有改變；另一方面，近期的回暖得益于外部環(huán)境向好，但必須對(duì)外部環(huán)境的不確定性提高警惕。

  該人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，但占據(jù)更大比例的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將是下一步經(jīng)濟(jì)能否真正企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵和動(dòng)力。此外，改革所帶來(lái)的就業(yè)、債務(wù)等壓力的化解，也考驗(yàn)著各方面的調(diào)控水平。

  二產(chǎn)用電量增速由負(fù)轉(zhuǎn)正

  據(jù)接近官方的知情人士透露，一季度經(jīng)濟(jì)增速略低于去年四季度增速，但大大好于此前的市場(chǎng)預(yù)期。他表示，1、2月多項(xiàng)數(shù)據(jù)大幅下跌，但到了節(jié)假日之后的3月，多項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯回升，從而帶動(dòng)了整個(gè)季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的“逆襲”。

  經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期，背后是多項(xiàng)數(shù)據(jù)的回暖。發(fā)改委昨天最新公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)全社會(huì)用電量約13524億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%，增速同比回升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

  其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)7.8%、0.2%、10.9%和10.8%，增速同比回升9.7、0.8、4.0和8.2個(gè)百分點(diǎn)。3月當(dāng)月，全社會(huì)用電量約4762億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.6%，增速同比回升7.8個(gè)百分點(diǎn)。

  一季度全社會(huì)用電增速回升主要受三產(chǎn)和居民生活用電支撐，兩者合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的影響度達(dá)到94%，拉高全社會(huì)用電增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.6%，與去年同期基本持平；商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長(zhǎng)9.5%，增速同比回升3.3個(gè)百分點(diǎn)；金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)11.3%，增速同比回升5.0個(gè)百分點(diǎn)。

  此外，一季度第二產(chǎn)業(yè)用電增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，但總體仍處于較低水平。

  二是成品油消費(fèi)量情況。3月份，成品油消費(fèi)量同比增長(zhǎng)7.2%，與1、2月份相比，市場(chǎng)需求呈回升態(tài)勢(shì)。其中，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的柴油消費(fèi)量，由1、2月份的同比下降轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)2.99%。

  前述接近官方人士分析稱，二產(chǎn)用電量由負(fù)轉(zhuǎn)正，意味著3月的工業(yè)水平也有較大幅度的回升，這也是較具含金量的一個(gè)指標(biāo)。

  總體來(lái)看，趙辰昕用六個(gè)“升”來(lái)提點(diǎn)了好的方向和積極變化，包括投資增速有所回升，價(jià)格水平有所回升，企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量明顯回升，財(cái)政收入增速回升，以及市場(chǎng)預(yù)期有所回升。

  前述人士表示，這六個(gè)“升”只是其中的一部分，等數(shù)據(jù)發(fā)布完整，大家會(huì)看到數(shù)據(jù)幾乎全部呈現(xiàn)整體回升的狀況。

  投資穩(wěn)增長(zhǎng)加碼不斷

  在1、2月多項(xiàng)重要數(shù)據(jù)下滑幅度較大的情況下，中央政府和多個(gè)部門加大了穩(wěn)增長(zhǎng)的部署。而從去年以來(lái)，投資這一抓手力度就在不斷擴(kuò)大，且在投融資方面不斷創(chuàng)新。

  4月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在部分省（市）政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，中央預(yù)算內(nèi)投資上半年要全部下?lián)?，用好專?xiàng)建設(shè)基金，擴(kuò)大地方政府性債務(wù)置換規(guī)模，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入，推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快落地，保持有效投資強(qiáng)度。

  和過(guò)去人們提到投資就想到刺激不同，近幾年的投資十分強(qiáng)調(diào)有效性。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春在接受記者采訪時(shí)分析，如今的投資確立了要銜接短期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的原則，注重和下一步增長(zhǎng)點(diǎn)相契合，既兼顧短期效應(yīng)，又注重長(zhǎng)期回報(bào)。

  國(guó)家發(fā)展改革委、各地方政府、水利部、鐵總等部門的公開信息顯示，2016年我國(guó)全年專項(xiàng)建設(shè)基金的規(guī)模或?qū)⒊^(guò)3萬(wàn)億元、審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)?；?qū)⒊^(guò)5000億元、11大類重大工程包全年累計(jì)完成投資或?qū)⒊^(guò)2.4萬(wàn)億元。

  在加大專項(xiàng)基金扶持和擴(kuò)大社會(huì)融資的基礎(chǔ)上，發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目審批也是大開綠燈。

  趙辰昕介紹，3月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資55億元。包括高技術(shù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資16億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資25億元；工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，總投資13億元；其他項(xiàng)目1個(gè)，總投資1億元。

  此外，11大類國(guó)家重大工程包在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中也發(fā)揮了積極作用。

  趙辰昕表示，截至今年2月底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資54609億元，比1月底增加1513億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、374個(gè)項(xiàng)目，比1月底增加35個(gè)項(xiàng)目。

  去產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)

  一手著力穩(wěn)增長(zhǎng)，另一手的調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革也沒有松懈。在第一季度的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，去產(chǎn)能和處理僵尸企業(yè)是李克強(qiáng)提得最多的高頻詞匯之一，而鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)過(guò)剩嚴(yán)重行業(yè)，更成為改革的首批重點(diǎn)領(lǐng)域。

  前述接近官方人士表示，隨著去產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)，一些地方會(huì)有關(guān)于失業(yè)率和影響經(jīng)濟(jì)增速的擔(dān)心，這兩個(gè)擔(dān)心都有存在的可能，但中央和地方也都做了充分的預(yù)案和對(duì)沖，不會(huì)對(duì)大的基本面造成影響。

  本文開篇提到的官方人士也表示，要從根本解決問(wèn)題，找到新的發(fā)展動(dòng)能，也只有靠改革，因此在保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的背景下，結(jié)構(gòu)性改革依舊是政府的主要著力方面。

  趙辰昕昨日介紹化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能情況時(shí)表示，目前這方面工作取得三個(gè)重大進(jìn)展：

  一是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合。

  二是抓緊研究制定配套政策文件。財(cái)政部、人社部、國(guó)土部、環(huán)保部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、銀監(jiān)會(huì)、煤監(jiān)局等部門，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面，研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，正在陸續(xù)印發(fā)。

  三是梳理總結(jié)典型做法，為各地工作提供借鑒。近年來(lái)，一些地方和企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展方面，探索出不少有效的做法。鋼鐵方面，杭鋼集團(tuán)、攀成鋼和河北省，煤炭方面，山東能源集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)，在產(chǎn)能壓減、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、職工安置等方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)，目前已開始推介這些典型，為各地推進(jìn)工作提供參考。

  前述官方人士稱，煤炭鋼鐵是涉及面較廣和較為棘手的行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)將推廣到其他行業(yè)。他也透露，隨著機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)的不斷完善，去產(chǎn)能的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。