制造業(yè)標準化倒逼 “中國制造”升級

  “我們要打一場制造業(yè)的‘攻堅戰(zhàn)’，用先進標準倒逼 ‘中國制造’升級?！崩羁藦娍偫碓诮照匍_的國務院常務會議上如是說。

  會議正式通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。會議認為，堅持標準引領，建設制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

  接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，推進裝備制造業(yè)標準化是實現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎和必備條件，是創(chuàng)新的驅(qū)動力，也是“中國制造2025”戰(zhàn)略落實的重要手段和抓手。因此，應當從形成一套靈活性強、包容性強、規(guī)范的標準制定和升級制度，加大相關部門經(jīng)費、人員保障，強化標準的執(zhí)行、監(jiān)督、監(jiān)察力度等多方面共同推進裝備制造業(yè)標準化。

  標準化有助于提升產(chǎn)品國際競爭力

  國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元對中國經(jīng)濟時報記者表示，目前我國裝備制造業(yè)整體規(guī)模已位居全球首位，整體競爭力也較強。工信部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破20萬億元，占全球的比重超過三分之一，是名副其實的制造業(yè)大國。此外，隨著裝備制造業(yè)規(guī)模的擴張，在諸如軌道交通、航空航天、海洋工程裝備等技術領域也實現(xiàn)了突破。但從總體上來看，中國裝備制造業(yè)部分關鍵環(huán)節(jié)技術尚未突破，仍需進口許多高價的關鍵零部件。從全球價值鏈的位置看，仍然處于中低端水平。

  因此，許召元表示，在這種情況下，裝備制造業(yè)進一步發(fā)展的空間主要在提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力兩方面。而不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量標準、實現(xiàn)標準化是實現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎和必備條件?！皩崿F(xiàn)裝備制造業(yè)標準化不僅是裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是進一步推動整個制造業(yè)不斷升級、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。”許召元表示。

  此外，推進裝備制造業(yè)標準化也是提升產(chǎn)品國際競爭力的需要。目前與其他規(guī)模化的制造業(yè)相比，很多裝備制造業(yè)的生產(chǎn)模式相對前沿、創(chuàng)新、分散化、小批量。從全球競爭的角度來看，哪些國家在質(zhì)量上有較好的標準，本國的企業(yè)就可以按照這個標準來生產(chǎn)，并且進一步把這個標準推廣到全球其他國家。因此，推進裝備制造業(yè)標準化有利于提高產(chǎn)品的國際競爭力。

  “推進高端裝備制造業(yè)標準化目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高中國制造業(yè)的整體水平。標準化實際上是‘中國制造2025’戰(zhàn)略落實的手段和抓手，其重要性不言而喻。”工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任助理、中歐工業(yè)4．0研究院常務副院長韓強對中國經(jīng)濟時報記者表示。

  韓強認為，目前提升中國制造整體水平的重要手段就是創(chuàng)新。而工業(yè)化社會的創(chuàng)新一定是以標準化作為基礎手段的。

  此外，韓強表示，標準化的推進有利于整體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)是一個很龐大的體系，只有整個體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、供應商等各個子系統(tǒng)都標準化，才能夠推進全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

  國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認為，關鍵技術的標準研發(fā)無疑需要耗費大量的人力、物力，雖然成本較高，但卻是我國制造業(yè)邁向高端制造業(yè)必須跨越的艱難險阻。研發(fā)與國際上持平甚至領先的技術標準，核心在于有持之以恒的創(chuàng)新能力，這與社會對于創(chuàng)新的認可和知識產(chǎn)權保護意識的提升息息相關。

  多措并舉推進裝備制造業(yè)標準化

  此次常務會議要求，對接《中國制造2025》，瞄準國際先進水平，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領域標準化實現(xiàn)新突破，并適應創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標準，力爭到2020年使重點領域國際標準轉(zhuǎn)化率從目前的70％以上提高到90％以上。 那么，應當采取哪些具體措施以推進裝備制造業(yè)重點領域標準化？

  許召元認為，首先要形成一套靈活性強、包容性強、規(guī)范的標準制定和升級制度。目前許多裝備制造業(yè)都屬于新興行業(yè)，相關部門需要制定標準來指導這些行業(yè)發(fā)展。因此，可以通過規(guī)范的程序識別、篩選出需要制定標準的關鍵領域、企業(yè)及相關人員。并將其納入到該領域標準制定的過程中，這樣一來可以定期對已有標準進行檢查更新，保持標準的先進性。

  此外，目前隨著新興行業(yè)以及新技術的不斷涌現(xiàn)，相關標準制定的工作量增加了許多，需要投入很多精力來跟蹤最前沿的知識。因此，需要適當加大相關部門的經(jīng)費、人員保證，這也是政府為市場提供服務的重要基礎。

  “強化標準的執(zhí)行、監(jiān)督、監(jiān)察力度也是一項關鍵舉措。”許召元指出，僅僅制定出標準而缺乏強有力的執(zhí)行，那么標準實際能夠發(fā)揮的作用不大。此外，加強標準的執(zhí)行也有利于形成良好的市場環(huán)境。“企業(yè)制定標準需要很大成本，而用戶體驗時未必能感覺到很大差別。如果不營造鼓勵企業(yè)優(yōu)先制定標準、提供高質(zhì)量產(chǎn)品的市場環(huán)境，就會導致出現(xiàn)誰制定標準誰吃虧的現(xiàn)象，這將會打擊企業(yè)在制定標準、提升質(zhì)量等方面的積極性。”許召元強調(diào)，特別是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，創(chuàng)造讓消費者放心的市場環(huán)境，也是真正落實制造業(yè)標準化、提升質(zhì)量最重要的基礎和條件。

  韓強補充認為，標準化的推進需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同建設和應用。同時，要由全社會包括企業(yè)、社會組織、政府、用戶、消費者等協(xié)同推進。

  其次，標準化的推進需要很多公共服務去支撐。例如，在幫助車企做研發(fā)時韓強發(fā)現(xiàn)，由于缺乏汽車零部件公共數(shù)據(jù)，導致研發(fā)極大地滯后，而這些數(shù)據(jù)的搜集無法由單個企業(yè)實現(xiàn)，必須通過推進公共服務平臺的建設來推動標準化。

  此外，要加強標準化的專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，以及標準化應用過程中的教育、培訓、推廣。使制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的工人、設計師、專業(yè)技術人員和應用人員都具備標準化的意識也十分必要。

  最后，韓強表示，裝備制造業(yè)相關領域的標準化需要法律保障。

  應當如何引導企業(yè)采用先進標準？在4月8日國新辦召開的例行吹風會上，國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏表示，首先，逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標準的備案制度。按照現(xiàn)行的標準化法規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品標準需要報政府相關部門備案，束縛了企業(yè)標準對市場的快速反應，所以要逐步把企業(yè)標準備案制度取消。

  其次，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度。通過取消企業(yè)產(chǎn)品備案，讓企業(yè)根據(jù)自我需要公開其在生產(chǎn)制造過程當中所涉及的有關產(chǎn)品、服務的性能標準。目前自我聲明公開和監(jiān)督制度已在全國18個省區(qū)市開始了試點工作，同時在建材、家用電器、旅游、電梯維保服務等13個行業(yè)領域展開試點。

  此外，建立企業(yè)標準信息公共服務平臺。平臺自2015年1月開始試運行，截至今年4月7日，已經(jīng)有25000多家企業(yè)進行標準自我公開聲明，公開的標準量達8萬多項，涵蓋服裝、家電、家具、建筑材料、農(nóng)機農(nóng)藥等13萬種產(chǎn)品，平臺訪問量突破1300多萬次。按照過去的備案制度，全國平均下來一項企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準備案大概需要15天的時間，現(xiàn)在在平臺上進行自我聲明公開，企業(yè)只需20分鐘就可以完成了。同時消費者也可隨時登錄平臺了解每個企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務所執(zhí)行的標準，享受消費的知情權。