《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批 確立五大任務(wù)

  “子彈頭”飛一般的速度奔馳而過，成渝“雙城生活”更加接近現(xiàn)實；嘉陵江奔流而下，串起沿線無數(shù)個中心城鎮(zhèn)。未來的成渝，不再是一個城市的單打獨斗，而是一個城市群的抱團發(fā)展。

  3月30日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。專家分析，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的通過，將有力地推動成渝一體化，實現(xiàn)兩地真正意義上的“同城化”。未來，成渝城市群將成為引領(lǐng)西部開發(fā)開放的重要支撐，將在西部形成新的經(jīng)濟增長極。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的“新成渝”。

  橫跨川渝

  打造區(qū)域發(fā)展增長極

  30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分析認為，培育發(fā)展成渝城市群，將助力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極。

  改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長三角、珠三角等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。

  成渝城市群以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11個城市以及重慶整個地區(qū)。

  專家認為，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

  五大任務(wù)

  打造“三優(yōu)新成渝”

  作為西部唯一的城市群，成渝城市群怎么發(fā)展？會議強調(diào)，要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

  主要任務(wù)：一是實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長江上游重要生態(tài)屏障，強化水資源安全保障，建設(shè)綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是進一步擴大開放，推動中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺建設(shè)，依托長江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，暢通對內(nèi)對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔利益共享協(xié)同發(fā)展機制，推動資本、技術(shù)等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，推動基本公共服務(wù)均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。

  成渝一體化·行動

  取消漫游費醫(yī)保實行異地結(jié)算

  2015年5月21日，重慶市人民政府和四川省人民政府聯(lián)合簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》。備忘錄明確，兩地未來將在六個方面加強合作，其中將推動交通、信息和市場三個一體化，首次提出聯(lián)手規(guī)劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)走廊。

  重慶市發(fā)展和改革委主任沈曉鐘在接受媒體采訪時表示，很快，大家都能從川渝合作中感受到生活的變化。例如，ETC一體化、公交一卡通、醫(yī)保異地結(jié)算等。

  城際鐵路網(wǎng)將建8條城際鐵路

  區(qū)域發(fā)展，交通先行。2015年，成渝高鐵通車，兩地的空間距離進一步拉近。

  《備忘錄》明確，兩地將實現(xiàn)交通一體化，在鐵路建設(shè)上，在加快建設(shè)蘭渝鐵路、成渝高鐵的同時，要啟動渝昆鐵路前期工作，規(guī)劃建設(shè)重慶—達州、達州—開縣—萬州城際鐵路。

  早在去年10月份，國家發(fā)改委就批復了《成渝城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃2015～2020年》。批復明確提出，未來5年，成渝地區(qū)將實施8個城際鐵路項目，總里程1008公里，總投資約969億元。

  成渝新發(fā)展·解讀

  釋放中西部內(nèi)需潛力拓展經(jīng)濟增長新空間

  30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對此，四川省社科院黨委書記李后強在接受華西都市報記者采訪時表示，這對推進西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟增長新空間，具有重要意義。強調(diào)生態(tài)保護嚴格保護長江上游生態(tài)屏障2011年，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲得批復。至今已有5年。經(jīng)濟區(qū)和城市群的概念差別在哪里？

  “經(jīng)濟區(qū)強調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，城市群更多是強調(diào)人的發(fā)展，這個概念更深一個層次。”李后強表示，城市群重點將圍繞人來做文章。從本次會議上釋放出來的信號來說，無論是長江上游生態(tài)屏障，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，背后折射都是人的發(fā)展。培育發(fā)展成渝城市群，可以充分實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進，帶動沿線農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放充分的發(fā)展空間。

  此次國務(wù)院明確了成渝城市群的五大發(fā)展任務(wù)，首當其沖的即為：實施生態(tài)共建環(huán)境共治，嚴格保護長江上游重要生態(tài)屏障。李后強表示，和其他城市群發(fā)展不一樣，成渝城市群地理位置特殊。如果把長江看成一條龍，重慶至成都是龍尾?！褒埼蔡幱陂L江上游，生態(tài)屏障守不住，將影響大半個中國。”李后強說。釋放多重利好帶動“成渝中部塌陷區(qū)”崛起成渝城市群從經(jīng)濟區(qū)走向一體化，有很深的歷史淵源，也有深度融合的基礎(chǔ)。

  李后強表示，告別過去單打獨斗，成渝以城市群的概念抱團發(fā)展。李后強說，從兩地最早的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)到成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、兩地的國家級新區(qū)（兩江新區(qū)、天府新區(qū)），再到目前四川全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的政策，用好政策，將釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

  而隨著成渝城市群協(xié)同發(fā)展機制的不斷完善，資本、技術(shù)等市場一體化進一步推進。釋放的利好顯而易見。

  “機制體制活了之后，對于帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)生強大的助推力?！崩詈髲姳硎?，成渝城市群發(fā)展一體化后，釋放的首要利好，就是帶動成都、重慶兩地所謂的“中部塌陷區(qū)”實現(xiàn)崛起。他進一步介紹說，一直以來，成渝兩地發(fā)展一枝獨秀，中部多個城市如遂寧、資陽等發(fā)展相對滯后，今后市場和資本要素等一體化后，各種生產(chǎn)要素可以自由流動，有利于中部地區(qū)的快速崛起。

  名詞解釋 成渝城市群

  成渝城市群橫跨重慶和四川，以成渝經(jīng)濟區(qū)為依托，以重慶、成都兩地為雙核，包括重慶全域和四川成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市及所轄73個縣市、1636個建制鎮(zhèn)，幅員面積18.3萬平方公里。

  在國家層面上，成渝城市群一體化發(fā)展已經(jīng)納入了長江經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃中。2015年1月，成渝城市群入圍國家級城市群。