蔣明麟：發(fā)展綠色建材是供給側(cè)改革的一項重要內(nèi)容

  蔣明麟，現(xiàn)任國務(wù)院參事，曾任國家建材局副局長、國務(wù)院參事室副主任；第九、十屆全國人大代表，第十一屆全國政協(xié)常委，全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任；享受政府特殊津貼；長期從事電氣自動化和水泥工程設(shè)計應(yīng)用工作及建材行業(yè)管理工作，教授級高級工程師。

  “促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，是拉動綠色消費、引導(dǎo)綠色發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。綠色建材實際上完全浸透著十八大的綠色發(fā)展理念，是當(dāng)前我國供給側(cè)改革的一項重要內(nèi)容，指明了我國建材行業(yè)未來發(fā)展的方向，政府要采取疏堵結(jié)合的策略，著力推廣應(yīng)用綠色建材?！痹谝怨ば挪繛闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)、中國建材報等單位具體籌建的中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立前夕，國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟在接受記者采訪時做出了以上表述。

  市場發(fā)展空間巨大

  建材行業(yè)是資源、能源依賴型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和過程中，其排放的溫室氣體和氮氧化物等，會對環(huán)境造成較大影響。以水泥為例，每生產(chǎn)一噸水泥熟料，需要消耗110千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同時會排放約856千克二氧化碳。這種情況下，在全生命期內(nèi)有效減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)利用”特征的綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用就顯得尤為重要。而如今，我國綠色建材產(chǎn)品在整個建材市場中所占的比重依然很小。

  為提高資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，2013年，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)手發(fā)布了《綠色建筑行動方案》；2015年，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，旨在加快綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，對綠色建材的評價，以及水泥與制品性能、高性能混凝土、裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑、平板玻璃和節(jié)能門窗、新型墻體和節(jié)能保溫材料革新、陶瓷和化學(xué)建材、綠色建材下鄉(xiāng)等都做了相應(yīng)的要求。

  “綠色建筑和建材的發(fā)展不僅能有效控制能耗、保護環(huán)境，更重要的是還能推動整個城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，拉動建材服務(wù)需求，進而刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長。上述兩個《行動方案》為我國建筑和建材行業(yè)下一步的綠色發(fā)展指明了方向和目標(biāo)?！笔Y明麟表示，“當(dāng)前，國家正積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不少地方面臨拆遷重建，棚戶區(qū)住房改造，對于建筑建材需求巨大，而傳統(tǒng)建材存在用量大、耗能高、污染較嚴(yán)重等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)市場需要。在剛剛閉幕的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中再次明確提出‘積極推廣綠色建筑和建材’、‘大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)’，為綠色建材帶來了巨大發(fā)展契機，可以說綠色建材真正迎來了發(fā)展的春天?！?

  綠色是指全壽命周期

  “發(fā)展綠色建材不能只專注于材料的某一階段，而是要關(guān)注它的全壽命周期?！笔Y明麟給記者舉例說，若某一材料在生產(chǎn)過程中雖然是低碳環(huán)保的，但在使用過程中耗能過大，它就不是綠色建材；即便在使用過程中是綠色環(huán)保的，但在其使用壽命結(jié)束后不能再進行回收利用，不能資源化處理，依然會給環(huán)境和資源造成巨大損失，那這種材料也不能定義為綠色。

  據(jù)蔣明麟介紹，他剛剛起草完畢的《大力推進建筑垃圾資源化利用的意見》的建議中，就非常明確地補全了建筑材料全生命周期的最后一塊短板：所有部品、備件和材料以及建筑物在使用周期結(jié)束之后，無論以什么方式結(jié)束，所產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)以減量化、資源化、無害化為原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

  “發(fā)展綠色建材對我們來說既是一項重大任務(wù)，也是一件很難完成的事情。首先要定義全生命周期每一個環(huán)節(jié)的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)也不是固定的，將隨著社會進步和對生態(tài)要求的嚴(yán)格而不斷提升改進。我國修改標(biāo)準(zhǔn)的周期要不斷縮短?！笔Y明麟強調(diào)說，“中國綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的成立，意義很大，聯(lián)盟一定要關(guān)注材料的全生命周期概念，原料的開采、生產(chǎn)加工、使用維護、回收利用等都必須符合綠色環(huán)保概念，否則就失去了它原有的意義。聯(lián)盟要做好方方面面的工作，任務(wù)重大?！?

  對于綠色建材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，蔣明麟認(rèn)為，一定要建立一個完善的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)評價體系，包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和評定標(biāo)準(zhǔn)。在綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈中，我們一定要重點關(guān)注品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量手段和測量儀器儀表水平的提升，只有這三點完備才能對我國綠色建材的行業(yè)發(fā)展形成技術(shù)支撐。

  疏堵結(jié)合推廣應(yīng)用綠色建材

  關(guān)于綠色建材，社會和媒體關(guān)注并討論已久，政府和行業(yè)協(xié)會在這方面也做了不少工作，營造了較好的社會氛圍。但在實施過程中卻總讓人有落實不到位的感覺，或者不好執(zhí)行下去，這里面的核心問題是什么？該如何去解決？

  就這個問題，蔣明麟分析認(rèn)為，落實不到位的核心就是認(rèn)識問題與經(jīng)濟問題?，F(xiàn)在市場上，不使用綠色建材與使用綠色建材相比，其經(jīng)濟效益更好，根本原因是人們只關(guān)注眼前利益，而不關(guān)注長遠(yuǎn)利益；只看重價格，而不看重價值。研發(fā)生產(chǎn)綠色建材必然要投入成本，這個成本是要往下追加到使用者身上的。從長期來看，綠色建材所擁有的節(jié)能、環(huán)保、低碳等性能所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值是劃算的，但現(xiàn)在絕大多數(shù)消費者只在乎眼前利益，在購買時價格能少一塊是一塊，至于今后使用過程中綠色建材所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益和環(huán)境效益他們看不到，也沒有人給他們算綠色建材全壽命周期的經(jīng)濟賬，所以就購買了非綠色建材，出現(xiàn)了綠色建材叫好不叫座的現(xiàn)象。

  如何解決這個問題，蔣明麟建議采取疏堵結(jié)合的策略。首先，政府可通過科技立項資金扶持和貸款貼息等方式提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的資金，支持鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)綠色建材。綠色建材產(chǎn)品必須依靠良性市場運作，企業(yè)要結(jié)合技術(shù)進步和優(yōu)化管理降低成本，讓百姓真正買得起綠色建材。這樣才有利于推廣普及綠色建材。為此，我們就必須補短板，把成本降下來。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識到，因為價值的原因，節(jié)能環(huán)保的綠色建材和建筑物可能比非綠色的價格會高一些，所以我們在社會上要倡導(dǎo)和營造一種關(guān)注長遠(yuǎn)利益、注重商品價值的氛圍。

  “對于不節(jié)能、不環(huán)保的產(chǎn)品，政府可以制定綠色建材產(chǎn)品入市標(biāo)準(zhǔn)，否則不允許它上市銷售，這里就需要有相應(yīng)的評價體系和檢測標(biāo)準(zhǔn)。非綠色建材不能在市場上銷售就逼迫非綠色建材生產(chǎn)企業(yè)去轉(zhuǎn)產(chǎn)綠色建材，否則就直接被市場淘汰。政府在發(fā)展綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)方面要多采取有疏有堵的政策，才有利于這些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前正是考驗我們政府執(zhí)政能力和治理能力的時候?！笔Y明麟再次強調(diào)說。