國務(wù)院授權(quán)住建部牽頭負(fù)責(zé)保障房和城市規(guī)劃建設(shè)兩項政府工作報告重點工作

  政府工作報告的具體分工共九大類，四十一項，其中由住建部牽頭負(fù)責(zé)的工作為“推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”和“加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理”。

  棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

  增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境。

  此外，按職責(zé)分工，由住建部負(fù)責(zé)的工作還包括以下十三項：

  加大力度實施積極的財政政策。

  全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。

  加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。

  更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。

  大幅放寬市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

  增強(qiáng)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。

  完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。

  發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

  啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，建設(shè)城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

  深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

  建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

  改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。

  加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村加快通硬化路、通客車。實施飲水安全鞏固提升工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

  實施脫貧攻堅工程。

  繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，向貧困地區(qū)傾斜。

  重拳治理大氣霧霾和水污染。

  主要污染物排放繼續(xù)減少。化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

  大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

  單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，加大建筑節(jié)能改造力度。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

  協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

  織密織牢社會保障安全網(wǎng)。

  開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

  加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化國家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。集中開展信訪積案化解攻堅。積極推行信訪事項簡易辦理。加強(qiáng)信訪問題分析研判。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法分類處理群眾信訪訴求。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制。