喬龍德：將供給側(cè)改革落到實(shí)處

  中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德在C12+3峰會(huì)上的講話：

  一、水泥行業(yè)供給側(cè)改革的“三個(gè)重點(diǎn)”務(wù)必落到實(shí)處

  這是第八次召開(kāi)中國(guó)大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議，雖然每次會(huì)議都有不同的主題，都是在面臨著不同的形勢(shì)和任務(wù)下召開(kāi)的。我認(rèn)為，前七次會(huì)議所面臨的形勢(shì)和任務(wù)基本是相同的，都是面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩到來(lái)和產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的背景下我們?cè)趺唇y(tǒng)一認(rèn)識(shí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，降本增效，市場(chǎng)協(xié)調(diào)，增加行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而具體商量行業(yè)自律方面的一些問(wèn)題。前七次會(huì)議總體上來(lái)講，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、發(fā)揮大企業(yè)的作用方面起到了一定的作用。當(dāng)然這些作用仍然是有限的，今天這次會(huì)議跟前面幾次有所不同，前幾次是面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和已經(jīng)過(guò)剩，但總的需求還在增加。現(xiàn)在則是面對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而且絕對(duì)量開(kāi)始減少了；前幾年，我們討論水泥增長(zhǎng)的量和幅度，今天要討論的是用量會(huì)減少多少？我們看到，去年以來(lái)水泥價(jià)格很不穩(wěn)定，出現(xiàn)嚴(yán)重下跌。過(guò)去多年情況不好時(shí)最多有三分之一左右的企業(yè)虧損，去年是半數(shù)或大多數(shù)企業(yè)虧損，今天的形勢(shì)很?chē)?yán)峻，無(wú)論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題都要標(biāo)本兼治，因此要以供給側(cè)改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，關(guān)鍵點(diǎn)要有突破，有效果。無(wú)論是從理論上講，還是從實(shí)際上講，水泥行業(yè)存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題，水泥產(chǎn)能的增長(zhǎng)一路上升到嚴(yán)重過(guò)剩，而且新增產(chǎn)能卻還在繼續(xù)，這是個(gè)事實(shí)。我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間里滿足于雷同技術(shù)、中低端的發(fā)展，而缺乏開(kāi)發(fā)新的需求，新的領(lǐng)域、特種水泥和高附加值、高端產(chǎn)品的發(fā)展，造成了過(guò)剩和短缺兩個(gè)矛盾同時(shí)存在，這就使供給側(cè)失去平衡。在這種情況下，我們應(yīng)該怎么辦？我認(rèn)為，這次會(huì)議應(yīng)該抓住重點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，關(guān)鍵是最后三個(gè)字——增效益。

  供給側(cè)改革涉及到的問(wèn)題很多，今天會(huì)議重點(diǎn)討論三個(gè)問(wèn)題：一是怎么解決產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后和遏制新增產(chǎn)能，這是一個(gè)真刀真槍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新增產(chǎn)能真正遏制了，淘汰落后產(chǎn)能真正實(shí)現(xiàn)了，化解產(chǎn)能才有希望。否則只是說(shuō)說(shuō)而言，邊說(shuō)邊增，一年比一年嚴(yán)重。二是必須重視包括研發(fā)兩個(gè)二代在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域、新需求，向特種產(chǎn)品、高端發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。重點(diǎn)要討論怎么加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)，怎么提升產(chǎn)品價(jià)值、回升價(jià)格，怎么解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下如何真正發(fā)揮大企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)中的作用，這是這次會(huì)議研究的重點(diǎn)。

  二、大企業(yè)和協(xié)會(huì)聯(lián)手爭(zhēng)取政府支持推進(jìn)供給側(cè)改革

  加強(qiáng)水泥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后，遏制新增，治理市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)協(xié)會(huì)和大企業(yè)的努力爭(zhēng)取與推動(dòng)政府的政策支持，從宏觀上推進(jìn)供給側(cè)改革。

  第一個(gè)建議：改變新建水泥熟料生產(chǎn)線投資項(xiàng)目審批辦法。國(guó)務(wù)院41號(hào)文（《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）出臺(tái)以后，水泥投資項(xiàng)目審批權(quán)下放到省級(jí)的體制，利益驅(qū)動(dòng)者與決策者于一身，缺乏制衡機(jī)制，缺乏政府主管部門(mén)，包括環(huán)保部門(mén)、土地、電力、紀(jì)檢部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與的公開(kāi)、公正、透明的審批制度，事實(shí)證明現(xiàn)有的審批辦法遏制不了新增產(chǎn)能。

  第二個(gè)建議：停止產(chǎn)能置換。水泥協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研、分析，并征求了大家的意見(jiàn)，大家普遍認(rèn)為應(yīng)該停止產(chǎn)能置換。產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，置換沒(méi)有意義，產(chǎn)能置換的辦法是造成近幾年新增不能遏制、產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重的根源。從國(guó)務(wù)院38號(hào)文（《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）出臺(tái)到去年年底新增熟料產(chǎn)能占總熟料產(chǎn)能的42%，38號(hào)文沒(méi)有控制住新增產(chǎn)能，41號(hào)文也沒(méi)能控制住，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，建議政府部門(mén)及時(shí)調(diào)整。

  第三個(gè)建議：政府設(shè)立化解產(chǎn)能過(guò)剩專(zhuān)項(xiàng)資金。政府為鋼鐵和煤炭行業(yè)設(shè)立了1000億元去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后、兼并重組也需要政府的政策支持。淘汰落后不突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就沒(méi)有突破口，我們要爭(zhēng)取取得政府的資金和政策支持，尤其是在淘汰落后和遏制新增方面得到落實(shí)，達(dá)到行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和增效益的目的。

  三、 充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，大企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任

  我的感覺(jué)是本次會(huì)議討論的問(wèn)題比較具體、深刻、透徹。大家做到了思想見(jiàn)面，思考的問(wèn)題比較多，且落地的事情比較明確，有可操作性。

  大企業(yè)集團(tuán)要重新確認(rèn)自己的定位和責(zé)任。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩。中低端的發(fā)展模式、行業(yè)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩了還在建，造成這種局面企業(yè)自身也有責(zé)任。今后的路該怎樣走？要找到自己的定位、明確自己的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)當(dāng)做的工作是很重要的。

  水泥行業(yè)在建材行業(yè)中的老大位置正在受到威脅。水泥行業(yè)的銷(xiāo)售收入只占建材行業(yè)的17%，利潤(rùn)總額占比不到10%。整個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我們要從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求行業(yè)新的發(fā)展路徑。要靠自己的努力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、扎扎實(shí)實(shí)做事。

  本屆會(huì)議有9條意見(jiàn)大家有共識(shí)，關(guān)鍵是認(rèn)定的事情如何落實(shí)，我們要發(fā)出我們的呼聲，讓政府支持、讓行業(yè)行動(dòng)。新疆將于2016年7月1日水泥企業(yè)取消生產(chǎn)32.5水泥；接著取消C30以下混凝土生產(chǎn)，這些行動(dòng)是良好的開(kāi)端。 這次參會(huì)的大企業(yè)也應(yīng)考慮帶頭取消生產(chǎn)32.5水泥問(wèn)題。

  本次C12+3會(huì)議達(dá)成的九項(xiàng)共識(shí)，具體可以分為三個(gè)梯隊(duì)加以推進(jìn)落實(shí)，宋志平董事長(zhǎng)講的大企業(yè)“五個(gè)帶頭”非常好。第一、目前可以操作的事情馬上落實(shí)，例如不再新建熟料生產(chǎn)線、帶頭淘汰大企業(yè)本身的落后產(chǎn)能，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)、實(shí)施停窯錯(cuò)峰生產(chǎn)，開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)治理等；第二，整合現(xiàn)有產(chǎn)能按照持有比例統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，區(qū)域內(nèi)大企業(yè)聯(lián)手淘汰落后產(chǎn)能等專(zhuān)題做成方案，在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上完善再實(shí)施；第三，股權(quán)置換、兼并重組、市場(chǎng)整合等一些難度大的問(wèn)題，組織專(zhuān)人進(jìn)行列題研究方案，形成問(wèn)題的梯隊(duì)型和推進(jìn)的梯隊(duì)型。當(dāng)然也要致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。水泥行業(yè)如何往高端走？比如混凝土的標(biāo)號(hào)提升問(wèn)題，建筑物的壽命延長(zhǎng)問(wèn)題等，都與我們行業(yè)的走向息息相關(guān)。我們要開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，找出新的路徑。劉志江董事長(zhǎng)談到燃眉之急是要搞創(chuàng)新發(fā)展，這是很重要的。

  要明確大企業(yè)集團(tuán)如何發(fā)揮作用？要解決什么問(wèn)題？要承擔(dān)的責(zé)任在哪里？ C12+3峰會(huì)應(yīng)當(dāng)明確其功能與作用。明確協(xié)會(huì)和大企業(yè)的分工，建立工作機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的引領(lǐng)作用。

  C12+3峰會(huì)也要具備有出有進(jìn)的機(jī)制。大企業(yè)之間的協(xié)調(diào)通過(guò)自己建立公約機(jī)制解決。在有效遏制新增產(chǎn)能方面，首先約束自己，還可投訴地方政府的違規(guī)行為。

  大企業(yè)集團(tuán)在大是大非面前要有自己的立場(chǎng)，有先進(jìn)的理念，起帶頭作用。2016年，水泥市場(chǎng)將繼續(xù)下滑，地方政府、協(xié)會(huì)、水泥企業(yè)要未雨綢繆，籌劃好“十三五”期間供給側(cè)改革的重點(diǎn)－去產(chǎn)能。形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，但事在人為，不能被困難嚇倒。不能像棋子一樣任人擺布，而要當(dāng)過(guò)河的小卒，向前沖！今年水泥需求量可能在23億噸之內(nèi)，行業(yè)要有凝聚力，只要大家努力，消費(fèi)量23億噸，售價(jià)也可以賣(mài)到每噸300元；外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用。大企業(yè)要做好區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)水泥行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處。