20余省份出臺國企改革方案 多地欲探索員工持股

  今年的政府工作報告提出，賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少有福建、甘肅等25個省份出臺了國企改革方案，多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開展員工持股試點。此外，多地國企改革方案明確提出，將實施差異化薪酬分配辦法。

  多數(shù)地區(qū)提出將開展員工持股試點

  近期，福建、甘肅分別出臺了深化國有企業(yè)改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。

  據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個省份明確出臺了國企改革方案。

  今年的政府工作報告提出，大力推進國有企業(yè)改革。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。

  中新網(wǎng)記者注意到，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。

  一些地區(qū)明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優(yōu)選對象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點。2015年底前，完成試點方案制定工作，2016年基本完成試點工作。

  中國政法大學(xué)教授、國資改革專家李曙光此前對中新網(wǎng)記者表示，員工持股是混合所有制改革的突破口，涉及到勞動者、知識產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)益如何實現(xiàn)的問題，以及如何更好鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、建立國企激勵機制的問題，這不是那么簡單的事情，所以強調(diào)要試點先行，體現(xiàn)出謹(jǐn)慎推進的態(tài)度。

  多地方案明確實施差異化薪酬

  今年的政府工作報告提出，深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。

  中新網(wǎng)記者注意到，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內(nèi)容之一。對于薪酬改革，中共中央、國務(wù)院去年9月份印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提出，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

  觀察可見，多地國企改革方案也體現(xiàn)出“差異化薪酬”的精神，即：行政任命和市場化選聘的國企高管，兩者的薪酬結(jié)構(gòu)和水平不盡相同。

  譬如，湖北提出，對組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平；對市場上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬水平參考人才市場價位協(xié)商確定。

  福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。

  河北提出，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，國有企業(yè)負責(zé)人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國有企業(yè)內(nèi)部不得為負責(zé)人發(fā)放各種名義的獎金及實物獎勵。

  中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生對中新網(wǎng)記者表示，改革的目的，就是要防止國企高管既享受體制內(nèi)的行政級別，又拿體制外的高薪。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬，將打破“大鍋飯”，建立比較好的激勵機制。