國(guó)資委主任4天兩提重組 央企減至百家僅一步之遙

  央企重組繼續(xù)發(fā)力。國(guó)資委主任肖亞慶4天內(nèi)兩次提到“重組”，在提到去年的6對(duì)重組時(shí)，他評(píng)價(jià)說(shuō)，效果不錯(cuò)，“今年我們會(huì)加大力度”。國(guó)資委網(wǎng)站顯示，由國(guó)資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量目前已降至106家，離當(dāng)年李榮融設(shè)定的央企縮減到100家以下的目標(biāo)，似乎只有一步之遙。

  “盡管委里沒(méi)有設(shè)定今年央企重組的數(shù)量目標(biāo)，但兼并重組的力度肯定要超過(guò)去年，到年底央企縮減到100家以內(nèi)是大概率事件?！?月17日，國(guó)資委一位不愿具名的人士向記者透露。

  據(jù)了解，自2010年以來(lái)，央企重組已經(jīng)逐漸摒棄了李榮融時(shí)代以減少數(shù)量為目標(biāo)的激進(jìn)思路，更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”，開(kāi)始轉(zhuǎn)向“成熟一家，重組一家”。而在具體方式上，除了橫向聯(lián)合，更側(cè)重于縱向重組戰(zhàn)略。

  4天兩提重組

  在3月12日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，肖亞慶提到的今年一項(xiàng)工作重點(diǎn)是推動(dòng)央企的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

  3月15日，肖亞慶在招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)的重組會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，目前的106家央企仍存在大量同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步重組整合。

  “這意味著，加大央企兼并重組的力度已經(jīng)成為國(guó)資委今年的一項(xiàng)重要任務(wù)?！焙鲜∩缈圃貉芯繂T肖毅敏接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。

  國(guó)資委正在努力消除央企各個(gè)縱向的、多余的環(huán)節(jié)。肖亞慶稱，從橫向來(lái)講，中間的隔閡也要盡可能用市場(chǎng)化的辦法消除掉，使內(nèi)部的效率繼續(xù)提高，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合。

  肖亞慶舉了個(gè)例子：原來(lái)三大通信公司建的發(fā)射塔都選擇了某一個(gè)最佳地區(qū)，一家建一個(gè)，浪費(fèi)了很多資源。2015年，移動(dòng)、電信和聯(lián)通建立了鐵塔公司?！芭c鐵塔公司類似，國(guó)家管網(wǎng)公司今年提上了日程?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

  據(jù)了解，石油天然氣體制改革中管網(wǎng)分開(kāi)是大方向，未來(lái)將剝離輸油管網(wǎng)和輸氣管網(wǎng)成立原油和天然氣輸送公司，獨(dú)立于三大石油公司，目前規(guī)劃已定，正在研究分步實(shí)施還是一步實(shí)施。

  肖亞慶表示，“三大油”縱向產(chǎn)業(yè)鏈都是完整的，外面是三個(gè)石油公司，分工各有不同。在內(nèi)部看，很多都是重復(fù)的。其他央企此類問(wèn)題還比較多，可以改革的地方還不少。

  “在當(dāng)前的106家央企中，依然存在產(chǎn)品同質(zhì)化高和競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題的企業(yè)不在少數(shù)，包括冶金、軍工、航運(yùn)等領(lǐng)域，它們都很有可能成為高層接下來(lái)的目標(biāo)?！崩铄\稱。

  側(cè)重縱向整合

  值得一提的是，去年6對(duì)央企重組中，除了南車和北車、中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)2對(duì)橫向重組外，其它4對(duì)央企均實(shí)施了縱向重組戰(zhàn)略，其中就包括中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán)。

  肖亞慶指出，招商局集團(tuán)與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)的重組是深化國(guó)企改革的重要舉措。兩家央企均發(fā)布公告稱，招商局集團(tuán)與中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組的規(guī)模效益及協(xié)同效應(yīng)將首先顯現(xiàn)在綜合物流上。

  招商局一位內(nèi)部人士對(duì)記者稱，重組之后，招商局可以利用豐富的物流資源，為中外運(yùn)提供源源不斷的支持；而中外運(yùn)作為新集團(tuán)的A股物流上市平臺(tái)，有望從物流板塊的后續(xù)資產(chǎn)注入及進(jìn)一步的整合中受益。

  “兩家央企實(shí)施重組主要是為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。”肖毅敏稱。李錦也認(rèn)為，“此次重組可以使雙方在資金、技術(shù)、資源等方面形成互補(bǔ)，也能避免同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?

  另一個(gè)縱向重組的典型是中冶整體并入五礦。一位資源類國(guó)企人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，作為承包商的中冶與掌握礦產(chǎn)資源的五礦是上下游的關(guān)系，縱向整合可以最大限度地減少議價(jià)成本，改變五礦的虧損局面。

  “中冶并入五礦，既有重組的特征，又有清理退出的特征?！崩铄\進(jìn)一步說(shuō)，“如果和五礦結(jié)合，由五礦進(jìn)行配套，通過(guò)鏈條重組的方式，就挽救了虧損企業(yè)?！?

  不是單純減數(shù)量

  在李錦看來(lái)，央企不管采取縱向重組還是橫向重組，背后都有一條主線，就是供給側(cè)改革和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

  “去年10月份之前，央企重組主要是圍繞‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)進(jìn)行的，如南北車合并。而10月份后，供給側(cè)改革成為央企整合的指導(dǎo)思想，在供給側(cè)改革下，央企的供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革都將加快進(jìn)度。”李錦稱。

  民生證券研究院的一份研報(bào)顯示，央企重組現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“數(shù)量服從質(zhì)量”，即“成熟一家，重組一家”。

  肖毅敏也認(rèn)為，李榮融時(shí)代的兼并重組和現(xiàn)在的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合處于不同階段，雖然都強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段推進(jìn)重組，但那時(shí)的央企重組并沒(méi)有現(xiàn)在這么成熟的配套政策，當(dāng)時(shí)操作層面也不是很規(guī)范。

  據(jù)悉，去年重組的央企已達(dá)12家，為近5年來(lái)之最。國(guó)資委一位不愿具名的人士向本報(bào)記者透露，到今年年底，央企的數(shù)量很可能會(huì)縮減到100家以內(nèi)。肖毅敏則并不同意設(shè)定央企數(shù)量指標(biāo)，他對(duì)記者說(shuō)，一味追求數(shù)量目標(biāo)不是科學(xué)的方法，最后的數(shù)量變化是不確定的。

  “最終評(píng)判央企重組成敗的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是數(shù)量，而是運(yùn)行質(zhì)量是不是優(yōu)化了，是不是更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，不要設(shè)定多少家的硬指標(biāo)，沒(méi)準(zhǔn)國(guó)資委還會(huì)根據(jù)需要增加央企呢？這需要在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行平衡，數(shù)量指標(biāo)不能用一條線劃死。”肖毅敏稱。

  對(duì)于央企今后的數(shù)量問(wèn)題，李錦則認(rèn)為，央企數(shù)量仍是一個(gè)考量的重要標(biāo)準(zhǔn)，但央企重組更主要的還是在質(zhì)量、效益的提高上。