三大工程包悉數(shù)發(fā)力穩(wěn)增長 3月或有千億投資下達(dá)

  記者14日從國家發(fā)改委獲悉，中國十一大類重大工程包中，生態(tài)環(huán)保、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、新興產(chǎn)業(yè)這三個(gè)重大工程包內(nèi)的專項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)悉數(shù)開工。而按照今年預(yù)算內(nèi)投資的60%將在一季度完成的時(shí)間表，三月份或?qū)⒂星|中央預(yù)算內(nèi)投資落地。

  綜合國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局近期陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)，今年1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）38008億元，同比增長10.2%，增速比去年全年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；截至2016年1月底，十一大類工程包累計(jì)完成投資53096億元，比2015年底增加2532億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、339個(gè)項(xiàng)目，比2015年底增加13個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)保、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、新興產(chǎn)業(yè)這三個(gè)重大工程包內(nèi)的專項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)悉數(shù)開工，累計(jì)專項(xiàng)項(xiàng)目26個(gè)，累計(jì)投資總數(shù)達(dá)到5468億元。

  國家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱表示，去年以來，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，國家出臺(tái)了一系列“促投資、穩(wěn)增長”政策，包括“十一大工程包”、“三大戰(zhàn)略”、“六大消費(fèi)工程”、“PPP項(xiàng)目建設(shè)”等十項(xiàng)重大舉措。今年初，國家繼續(xù)安排專項(xiàng)建設(shè)基金，加快啟動(dòng)一批重大工程，多措并舉促使政策措施落實(shí)到位，為投資增速小幅回升奠定良好基礎(chǔ)。

  國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，去年以來投資增速不斷下降的態(tài)勢(shì)目前已經(jīng)有了改變，為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長奠定了好的基礎(chǔ)、好的開局。

  據(jù)了解，今年中央預(yù)算內(nèi)投資的5000億元中，60%將在一季度下達(dá)，其余的也將在上半年基本下達(dá)完畢。而今年前兩月中央投資項(xiàng)目已完成1509億元，也就是說，在3月份，還將有千億中央預(yù)算內(nèi)投資落地。這一點(diǎn)也在地方發(fā)改委層面得到印證，進(jìn)入3月以來，湖北、江西、黑龍江、廣西等地，均在省級(jí)層面召開了重大項(xiàng)目或者重要領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。江西省對(duì)2016年開工建設(shè)的重大水利工程和江西列入國家172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，細(xì)化了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工。湖北省投資暨重大項(xiàng)目推進(jìn)工作座談會(huì)上透露，湖北省要?jiǎng)?chuàng)新舉措，要為吸引民間投資和招商引資工作創(chuàng)造良好環(huán)境，形成更多的實(shí)物工作量，提升民間投資占比。

  國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林此前表示，當(dāng)下仍然應(yīng)該“理直氣壯”地談投資。結(jié)合從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)兩端發(fā)力，投資實(shí)際上是一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)。通過支持轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)改造，可以提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，來更好地滿足人民不斷增長的消費(fèi)的需求。同時(shí)，投資也可以帶動(dòng)就業(yè)。

  許昆林認(rèn)為，目前投資仍然有許多需要改進(jìn)的地方，這也是需要進(jìn)行投融資體制創(chuàng)新和改革的原因。簡政放權(quán)還不協(xié)同、不到位，企業(yè)的投資主體地位還有待進(jìn)一步確立；融資難、融資貴問題還比較突出，融資渠道需要進(jìn)一步暢通；政府投資管理還亟須創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；權(quán)力下放與配套制度建立不同步，事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

  具體以水利投資領(lǐng)域?yàn)槔?，全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰表示，目前，水利投資來源渠道主要包括：財(cái)政資金投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資本三類。研究表明，全部投資中公共財(cái)政投入發(fā)揮了主渠道作用，約占八成；銀行貸款及社會(huì)資本投入相對(duì)薄弱，約占兩成。但是，在財(cái)政收入增速趨緩，財(cái)政支出剛性增長，財(cái)政收支矛盾加劇的新常態(tài)下，公共財(cái)政持續(xù)加大水利投入比較困難。因此，要建立穩(wěn)定的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，必須在發(fā)揮公共財(cái)政投入主渠道作用的同時(shí)，加快研究出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)扶持政策措施，拓寬投融資渠道，進(jìn)一步加大金融支持力度和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)、運(yùn)營和管理。

  此外，據(jù)記者了解，投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)——“深化投融資體制改革的意見”目前正在國家發(fā)改委的推進(jìn)下制定，這一意見將充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。