[兩會]程并強：去產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合 建議國家完善企業(yè)轉(zhuǎn)型的配套政策

  今年的政府工作報告提出，今明兩年要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。3月9日，在“對話新國企·加油十三五”訪談中，全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程并強就國企改革、提質(zhì)增效和企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面分享了自己的觀點。

  去產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合

  冶金行業(yè)目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是去產(chǎn)能化。

  程并強說，應(yīng)把一些附加值不高、能耗大的、富余的產(chǎn)能要去掉。供給側(cè)改革不是單純的去產(chǎn)能，核心是如何把供給產(chǎn)品改革得更適應(yīng)社會的需要、適應(yīng)市場的需要。鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品換代升級還有很多事情需要去做，現(xiàn)在一些鋼鐵產(chǎn)品也是暢銷的。

  “在供給側(cè)改革過程中，要把去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把去產(chǎn)能和市場開拓結(jié)合起來，比如東南亞市場，一帶一路市場，怎么與走向國際市場結(jié)合起來，我想要將這兩個結(jié)合到一起進行供給側(cè)改革?！背滩娬f。

  程并強認(rèn)為，去產(chǎn)能還有一個很重要的任務(wù)，要大力打擊偽劣假冒產(chǎn)品，現(xiàn)在社會上還是存在偽劣假冒產(chǎn)品擠壓正規(guī)產(chǎn)品的情況。

  提質(zhì)增效做國家新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者

  程并強認(rèn)為，提質(zhì)增效是國有企業(yè)在國家轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展過程中的最終目的，“中冶集團提出做‘冶金建設(shè)國家隊、基本建設(shè)主力軍、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者’的新發(fā)展戰(zhàn)略，實際上就是提質(zhì)增效的具體體現(xiàn)”。

  程并強介紹，中冶集團先后承擔(dān)了國內(nèi)90%以上、世界60%以上大中型鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計和建設(shè)工程，在鋼鐵冶金八大部位、19項工藝單元的核心技術(shù)都達(dá)到世界一流水平。從冶金建設(shè)轉(zhuǎn)向市政、交通、民建等更廣闊的市場，這些市場將成為基本建設(shè)的主戰(zhàn)場。中國五冶集團是有著將近70年的歷史，是世界500強中國中冶（4.070, -0.01, -0.25%）的核心子公司，是集工程總承包、鋼結(jié)構(gòu)及裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、項目投資為一體的國內(nèi)國外大型綜合企業(yè)集團公司。擁有房建和冶煉雙特級資質(zhì)，參與了以寶鋼為代表的國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)的建設(shè)。

  程并強看來，內(nèi)抓管理、外抓市場，抓全過程的生產(chǎn)經(jīng)營，來促進成本的降低，促進企業(yè)效益的提升，這也是提質(zhì)增效在市場改革方面的體現(xiàn)。

  具體而言，五冶集團從兩個方面提質(zhì)增效。一個是從技術(shù)上提質(zhì)增效，通過提供以設(shè)計為主要內(nèi)容的服務(wù)，使得產(chǎn)品的經(jīng)濟指標(biāo)最好、質(zhì)量最好、速度最快。

  此外，通過管理提高提升效益，從前年開始在企業(yè)推行項目全過程精細(xì)化經(jīng)營與管理，把經(jīng)營管理的各個部位、各個控制點落實到各個崗位、各個專業(yè)上，通過管理的加強與控制，實施提質(zhì)增效。

  中冶集團還致力于國家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。程并強說，當(dāng)好國家新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，中冶集團圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，憑借多年的技術(shù)積淀，把在冶金等工業(yè)領(lǐng)域?qū)Α八姎狻钡募夹g(shù)優(yōu)勢延展到民用市政領(lǐng)域，率先設(shè)立中國中冶管廊技術(shù)研究院、海綿城市技術(shù)研究院、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市技術(shù)研究院，成立國內(nèi)首家管廊專業(yè)化公司，設(shè)立國內(nèi)首支千億級城市綜合管廊產(chǎn)業(yè)基金，全力搶抓新興產(chǎn)業(yè)市場機遇，搶占戰(zhàn)略制高點，這也體現(xiàn)了提質(zhì)增效。

  企業(yè)轉(zhuǎn)型建議國家完善配套政策

  程并強指出，五冶集團從冶金轉(zhuǎn)向非冶金，從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向產(chǎn)品加資本服務(wù)企業(yè)，通過有效轉(zhuǎn)型提升，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長大于規(guī)模增長，同時做到職工收入同步增長，這就實現(xiàn)了總理提到的提質(zhì)增效。

  程并強談到，對于五冶集團而言，轉(zhuǎn)型不僅僅是施工對象由鋼鐵工程轉(zhuǎn)向市政、民建、交通等其他領(lǐng)域，也存在提升工程承包企業(yè)的服務(wù)范圍，即由單一的工程施工承包，轉(zhuǎn)向工程承包加工程服務(wù)，也就是由生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。

  五冶集團的轉(zhuǎn)型也面臨著一些困難。程并強指出，當(dāng)前施工企業(yè)大多數(shù)的工程建設(shè)還延續(xù)著舊的體制模式，即設(shè)計、勘察、施工、設(shè)備采購分段招標(biāo)，甚至將一個工程承包分割成若干個標(biāo)段，雖然從政府招標(biāo)程序來看符合相關(guān)規(guī)定，但是卻不利于整體工程的責(zé)任落實，造成各負(fù)一攤，只對過程負(fù)責(zé)，不對結(jié)果負(fù)責(zé)，這也不符合總理提到的“提高全要素生產(chǎn)率”的要求。

  “我最大的困惑是由一個生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，有關(guān)國家的一些政策、法規(guī)還不配套，所以企業(yè)想轉(zhuǎn)型提升將會受到政策性的影響?！背滩娊ㄗh清理目前有關(guān)的政策法規(guī)，讓不配套的、過時的、相互矛盾、還有空白的政策法規(guī)能夠統(tǒng)一一致，以此推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動國有企業(yè)的改革，推動產(chǎn)品的換擋升級。