[兩會]周小川：發(fā)展直接融資有助于降低企業(yè)重組難度

  全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川11日前往政協(xié)總工會界別聽取討論意見，詳細介紹了他對產能過剩的成因、解決方案的思考。周小川認為，從金融行業(yè)的角度看，去產能和去杠桿是有密切聯(lián)系的。我國杠桿率偏高、債務融資偏高，其中相當大一部分表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)，因為工業(yè)企業(yè)股本比較少而貸款相當多。一般來說，杠桿高會造成調整難，調整過程中債權、債務人之間協(xié)調也比較困難，所以在一定程度上，如果更好地發(fā)展直接融資，減少債務杠桿，在未來也會使得企業(yè)的調整、重組變得更加容易。

  周小川指出，產能過剩產生的原因非常綜合、非常復雜，需要進一步研究，每經(jīng)過一個階段從中能吸取經(jīng)驗教訓，這樣可以使供給側結構性改革搞得更好。

  他認為，產能過剩既有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的影響，也有我國自身的政策、體制、市場規(guī)律把握得不好的原因。在很大程度上，產能過剩和價格扭曲有關系，同時還與國內需求量、貿易政策等有關。

  周小川認為，過去有很多商業(yè)銀行在貸款導向、行業(yè)研究方面過于粗放，基本上是國家說行的行業(yè)就可以貸款，國家禁止的行業(yè)就不能貸，但其實中間有一些細分的行業(yè)競爭力還是很強的，就會導致有時候不能真正抓住產業(yè)發(fā)展的機會，到事后調整的時候銀行會產生大量的不良資產。

  對于產能過剩的應對政策，周小川指出，首先職工的基本福利保障，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系非常重要，涉及到勞動就業(yè)的靈活性。其次，他認為貿易政策的改革，包括全球協(xié)調非常重要。

  此外，周小川指出，我國的破產法以及在破產程序中的重組效率比較低。這表明，我國依靠法治的正式渠道來解決產能過剩和企業(yè)重組問題是有缺陷的。