[兩會(huì)]王彪：碳交易是以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)減排

  供給側(cè)改革已成為今年兩會(huì)的熱詞。全國(guó)人大代表、中石化安慶石化總經(jīng)理王彪認(rèn)為，供給側(cè)改革抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“牛鼻子”，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念。碳交易是以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排，政策的合理穩(wěn)定至關(guān)重要。

  王彪表示，中央多次強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，結(jié)合去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。

  作為石化企業(yè)的代表，又是地方企業(yè)的掌舵人，王彪認(rèn)為，目前我國(guó)煉油產(chǎn)能呈結(jié)構(gòu)性過(guò)剩局面，煉廠(chǎng)開(kāi)工率只有75%，按85%的正常開(kāi)工率計(jì)算，產(chǎn)能過(guò)剩1億噸左右?！敖ㄗh有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)前柴油生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域的異常現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。一是加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞可能存在的漏洞。二是對(duì)不同所有制的煉油企業(yè)，既要在原油進(jìn)口權(quán)、使用權(quán)上體現(xiàn)公平，也要在產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、節(jié)能減排和稅負(fù)上實(shí)現(xiàn)一視同仁，通過(guò)營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，使去產(chǎn)能成為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手?！蓖醣胝f(shuō)。

  今年1月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，稱(chēng)2016年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，要確保2017年啟動(dòng)并實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

  王彪認(rèn)為，碳交易是以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排，政策的合理穩(wěn)定至關(guān)重要。從近幾年情況來(lái)看，政府主管部門(mén)、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)采用的核算方法還不統(tǒng)一，有的規(guī)定不盡合理。比如政府主管部門(mén)要求，外供電力、蒸汽等產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放要全部納入企業(yè)碳盤(pán)查范疇，而使用方?jīng)]有碳減排的壓力，不利于全社會(huì)低碳消費(fèi)方式的形成。他建議，相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)充分征求意見(jiàn)，抓好制度設(shè)計(jì)和方案配套。概括來(lái)說(shuō)，就是要做到“三要”：一要考慮現(xiàn)有的技術(shù)水平，不能有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)技術(shù)；二要考慮企業(yè)的承受能力，合理確定碳配額和交易價(jià)格；三要考慮政策的引導(dǎo)效應(yīng)，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)的良性互動(dòng)。