張立群：穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加大 今年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)7%左右

  2016年政府工作報(bào)告有哪些政策亮點(diǎn)值得關(guān)注？今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否順利完成，房地產(chǎn)投資何時(shí)迎來(lái)拐點(diǎn)？

  針對(duì)這些問(wèn)題，上證演播室邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群進(jìn)行解讀。

  在張立群看來(lái)，今年政府工作報(bào)告透露出三點(diǎn)重要內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)困難還是比較多；對(duì)今年及“十三五”期間要完成的目標(biāo)和任務(wù)非常明確；措施非常扎實(shí)，特別是對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)改革等都有實(shí)招，讓人充滿信心。

  穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加大

  記者：穩(wěn)增長(zhǎng)政策是今年亮點(diǎn)，該怎么理解？

  張立群：今年政策首要關(guān)注的應(yīng)該就是穩(wěn)增長(zhǎng)政策，政策安排力度比去年是有所加大。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

  首先，表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面。財(cái)政政策上，今年赤字率由去年的2.4%提高到3%，規(guī)模由去年的1.62萬(wàn)億增加到2.18萬(wàn)億，這說(shuō)明財(cái)政政策的力度加強(qiáng)非常明顯。貨幣政策要松緊適度，M2和社會(huì)融資規(guī)模余額增速都設(shè)定在13%，意味著貨幣政策調(diào)整的空間還比較大。在這個(gè)背景下，今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困難會(huì)進(jìn)一步得到緩解。整個(gè)財(cái)政貨幣的支持力度加強(qiáng)，無(wú)論對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)，甚至整體投資等支持力度和去年相比，都是趨向加大的。

  其次，在擴(kuò)大需求，尤其是投資方面今年出的實(shí)招很多。比如，“補(bǔ)短板”的基建投資，今年要加快開(kāi)工建設(shè)，包括增加20個(gè)重大水利工程、城市地下管廊建設(shè)不低于2000公里。

  隨著這樣一批重大工程項(xiàng)目的推出，加上財(cái)政金融政策配合，預(yù)計(jì)基建投資增長(zhǎng)今年有望比去年勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)，從而帶動(dòng)整體投資回穩(wěn)。

  最后一點(diǎn)是新型城鎮(zhèn)化。這次政府工作報(bào)告在擴(kuò)大市場(chǎng)需求的方面專門提到城鎮(zhèn)化，并強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1億”，即1億人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍，1億人口解決棚戶區(qū)和城中村改造，1億人口在中西部要實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。從中我們可以看到，其對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是一個(gè)最大的潛力、最大的空間。

  如果說(shuō)和今年的一些具體的工作任務(wù)相聯(lián)系，例如戶籍制度改革，包括居住證制度的推廣等，實(shí)際上這些都對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存會(huì)帶來(lái)重要的利好。今年存量房的消化條件較去年趨向改善，房地產(chǎn)投資將由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將從增加下行壓力的作用轉(zhuǎn)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用上來(lái)。

  房地產(chǎn)投資上半年將轉(zhuǎn)穩(wěn)

  記者：您提到今年困難也不容忽視，主要體現(xiàn)在哪里？

  張立群：今年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，存在不確定性因素，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)的態(tài)勢(shì)還是比較脆弱，今年國(guó)際貿(mào)易低迷的格局可能不會(huì)發(fā)生大的改變，出口的壓力比較大。

  二是，過(guò)去多年累積的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在加快表現(xiàn)出來(lái)。比如說(shuō)，過(guò)剩產(chǎn)能，煤炭、鋼鐵、重化工等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是相當(dāng)嚴(yán)重的，而這些對(duì)于制造業(yè)的投資起到了制約作用。

  三是，庫(kù)存偏大對(duì)房地產(chǎn)投資的影響仍然不能低估。有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，目前庫(kù)存消化大概要6.5年左右。而從2005年到2015年這10年，按照當(dāng)年的銷售面積和在建的這些存量比較，庫(kù)存消耗的周期平均是5.15年。所以，現(xiàn)在我們?nèi)?kù)存的年限比這個(gè)平均年限是明顯偏高的，高了差不多1.4年左右。

  從這些角度來(lái)看，今年要打好“十三五”開(kāi)局之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)也是相當(dāng)不容易的。

  記者：那今年我們能順利完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)嗎？

  張立群：盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，但隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加大，今年經(jīng)濟(jì)要完成預(yù)期目標(biāo)問(wèn)題不大。

  從投資來(lái)看，今年基建投資增速將比去年的17.2%有所提高，但增速難說(shuō)能達(dá)到20%。房地產(chǎn)投資增速由于慣性因素，今年1、2月份可能還會(huì)有所下降。但是這個(gè)過(guò)程應(yīng)該接近結(jié)束，今年上半年我們就能看到房地產(chǎn)投資增速轉(zhuǎn)穩(wěn)的情況。基建和房地產(chǎn)投資將帶動(dòng)今年整體投資企穩(wěn)回升。

  從消費(fèi)來(lái)看，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、汽車市場(chǎng)的階段性恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)的影響都會(huì)從負(fù)面轉(zhuǎn)為正面，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)增速會(huì)在10.5%左右。

  總體來(lái)看，預(yù)計(jì)“十三五”第一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將結(jié)束下行，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速在7%左右。

  編者注：2016年3月23日-25日（23-24日全天報(bào)到），中國(guó)水泥網(wǎng)將在杭州金馬國(guó)際酒店舉辦“2016 中國(guó)水泥網(wǎng)年會(huì)”。年會(huì)以“創(chuàng)新突破 共謀行業(yè)新生態(tài)”為主題，特邀行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究機(jī)構(gòu)、水泥百?gòu)?qiáng)企業(yè)、供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)企業(yè)等，深入解讀十三五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，探討水泥行業(yè)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。屆時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群將現(xiàn)場(chǎng)就十三五規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。目前報(bào)名火熱進(jìn)行中，參會(huì)聯(lián)系：李永梅  電話：0571-85871553、18969091093。

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