新常態(tài)下如何釋放中國經(jīng)濟增長潛力

  中國經(jīng)濟發(fā)展面臨拐點，邁向新常態(tài)的道路并不平坦，應(yīng)科學(xué)分析新常態(tài)下制約經(jīng)濟增長的因素，進(jìn)一步釋放增長潛力，為中國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪景氣周期積蓄力量。

——亞夫

  ■ 當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段：經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，國際金融危機時期實施的刺激計劃導(dǎo)致的資產(chǎn)價格虛高、產(chǎn)能過剩等后續(xù)影響仍然存在。

  ■ 從目前經(jīng)濟形勢看，既有需求沖擊，也有供給沖擊，既有“壞通縮”，也有“好通縮”，其背后的傳導(dǎo)機制較為復(fù)雜。面對通縮趨勢的壓力，應(yīng)進(jìn)一步通過加強宏觀政策的前瞻性指引，加強對通縮的預(yù)期管理，避免社會公眾形成自我加強的通縮預(yù)期。

  ■ 中國經(jīng)濟已進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟增速放緩是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然代價，也是邁向新增長模式的開始。未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重心在于如何尋找新的增長動力，釋放中國經(jīng)濟增長潛力，這些都在為中國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪景氣周期積蓄力量。

  中國經(jīng)濟面臨發(fā)展拐點

  當(dāng)前，中國經(jīng)濟正進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，盡管下行壓力較大，但中國經(jīng)濟仍具有較大的韌性和潛力，仍存在不少有利條件。

  一是中國經(jīng)濟體量較大，市場空間廣闊，回旋余地大，抗風(fēng)險能力也比較強。目前，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體加快孕育和發(fā)展，新的增長點和消費點加快形成，一些結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早、轉(zhuǎn)型升級步伐較快的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)走勢較好。隨著總量的擴大，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，擴大了就業(yè)容量，增強了對經(jīng)濟波動的容忍度。

  二是大眾創(chuàng)業(yè)浪潮正在興起，有助于增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，“一帶一路”、“京津冀”及“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，鐵路、水利、棚改等一系列重大工程和公共設(shè)施項目啟動實施，都有利于穩(wěn)定投資和經(jīng)濟增長。

  三是加大宏觀政策對實體經(jīng)濟的支持力度。采取有效措施進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)融資成本下行，加大財政金融政策支持實體經(jīng)濟的力度。在上述因素的共同推動下，中國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，不會出現(xiàn)硬著陸。

  然而，邁向新常態(tài)之路并不平坦，在增長階段轉(zhuǎn)換過程中，中國面臨的問題將更加復(fù)雜多變，矛盾和風(fēng)險也可能更加突出。因此，必須科學(xué)分析新常態(tài)下制約經(jīng)濟增長的風(fēng)險，進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟增長潛力空間，為中國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪景氣周期積蓄力量。

  新常態(tài)下制約經(jīng)濟增長的風(fēng)險

  1.三期疊加的中國經(jīng)濟由高速增長進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新常態(tài)

  當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段：經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，國際金融危機時期實施的一攬子經(jīng)濟刺激計劃導(dǎo)致的資產(chǎn)價格虛高、產(chǎn)能過剩等后續(xù)影響仍然存在。

  受此影響，中國經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，2015年全年GDP增長6.9％，為25年新低。近期，IMF將2015-2016年的中國經(jīng)濟增長率預(yù)期分別下調(diào)至6.8%和6.3%，這預(yù)示著中國經(jīng)濟已進(jìn)入中高速增長的“新常態(tài)”。

  2.面對通縮風(fēng)險加大要謹(jǐn)防通縮預(yù)期“自我實現(xiàn)”

  在全球通縮風(fēng)險增強和中國經(jīng)濟增速放緩的大背景下，中國也面臨潛在的通貨緊縮風(fēng)險。2013年以來，中國消費者價格指數(shù)（CPI）持續(xù)走低，2013年至2015年CPI增速分別為2.6%，2.0%和1.4%。同時，截至2015年12月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)46個月同比負(fù)增長，中國經(jīng)濟陷入通縮的風(fēng)險加大。

  從當(dāng)前中國通縮形勢和成因看，既有需求沖擊，也有供給沖擊，既有“壞通縮”，也有“好通縮”，其背后的傳導(dǎo)機制較為復(fù)雜。面對當(dāng)前的通縮形勢，不能簡單地反通縮，也不必過度擔(dān)憂通縮，應(yīng)進(jìn)一步通加強宏觀政策的前瞻性指引，加強對通縮的預(yù)期管理，避免社會公眾形成自我加強的通縮預(yù)期。

  3.金融風(fēng)險持續(xù)累積，避免發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險

  中國經(jīng)濟下行壓力增大背景下，中國主要面臨房地產(chǎn)市場波動風(fēng)險、產(chǎn)能過剩、影子銀行、地方政府債務(wù)違約等風(fēng)險。這幾方面的風(fēng)險最終集中反映在金融風(fēng)險上，因此，金融風(fēng)險是當(dāng)前中國需要防范的最大風(fēng)險。調(diào)控得好，可以逐步化解局部風(fēng)險，然而一旦調(diào)控失當(dāng)，局部風(fēng)險就有可能演化為系統(tǒng)性風(fēng)險，從而對整體經(jīng)濟的穩(wěn)定造成沖擊。從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況看，中國具備防范金融風(fēng)險的有利條件。

  目前，中國的城鎮(zhèn)化率在55%左右，房地產(chǎn)市場潛力仍很巨大；中國的儲蓄率高達(dá)50%，銀行有著充足的資產(chǎn)和呆壞賬撥備；中國正加強對影子銀行的監(jiān)管力度，防范道德風(fēng)險的發(fā)生；由于中國70%以上的地方債務(wù)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有資產(chǎn)保障。

  同時，中國正采取有效措施防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。進(jìn)一步加強宏觀審慎管理，整頓金融秩序，督促金融機構(gòu)加強內(nèi)部控制，切實改進(jìn)信貸管理和流動性管理，提高防控風(fēng)險的能力和水平；強化系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警防，做好應(yīng)對預(yù)案。通過采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，可以守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

  4.收入分配結(jié)構(gòu)存在“雙低”現(xiàn)象，貧富差距擴大

  當(dāng)前，中國收入分配結(jié)構(gòu)存在“雙低”現(xiàn)象。

  一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，主要是因為積累基金和消費基金比例不合理。由于積累率過高，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資，導(dǎo)致投資率大幅上升；而居民收入水平較低，消費率從2000年開始出現(xiàn)下降速度加快趨勢。

  二是勞動報酬在初次分配中的比重偏，主要表現(xiàn)為工資收入水平較低，工資增長低于國民經(jīng)濟增長，嚴(yán)重影響了居民消費。同時，居民內(nèi)部不同群體之間收入差距不斷拉大。個人之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距拉大。低收入者具有消費傾向，但是購買力低下，高收入者具有較強的購買力，但是消費傾向較低。因此，進(jìn)入新階段，需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距，需要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好初次分配和再分配的效率與公平關(guān)系。

  5.人口紅利消失，老齡化加速，勞動力人口持續(xù)下降導(dǎo)致經(jīng)濟減速的風(fēng)險

  新階段，中國將面臨“人口紅利”消失，勞動力人口持續(xù)下降導(dǎo)致經(jīng)濟減速的風(fēng)險。改革開放30年中國經(jīng)濟增長獲益于人口紅利，其中，GDP增長率中有27%的貢獻(xiàn)來自于人口紅利。然而，中國人口紅利消失的拐點已于2012年出現(xiàn)。2012年，中國勞動年齡人口15-59歲（含不滿60周歲）人數(shù)為93727萬人，占總?cè)丝诒戎貫?9.2%，人數(shù)比2011年減少345萬人，比重比2011年下降0.6個百分點，這是中國勞動年齡人口首次出現(xiàn)下降。此后，中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降，2013年的勞動年齡段人口減少244萬人（2012年的統(tǒng)計口徑是15-59歲，2013年以后的統(tǒng)計口徑是16-59歲），2014年減少了371萬人，2015年進(jìn)一步減少了487萬人，占總?cè)丝诒戎氐?6.3%，降幅進(jìn)一步擴大，人口紅利消失將成為經(jīng)濟隱患。

  與此同時，中國人口老齡化加速，將對勞動力供給和經(jīng)濟發(fā)展的帶來負(fù)面影響。統(tǒng)計顯示，2015年中國60周歲及以上人口2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%，高出2014年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.5%。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國是世界上唯一老年人口過億的國家。根據(jù)全國老齡辦公布的數(shù)字，到2020年中國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%。

  6.中國科技創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人

  科技創(chuàng)新可以提高全要素生產(chǎn)率，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大動力。世界經(jīng)濟強國崛起的歷程表明，強大的科技創(chuàng)新能力及將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的體制機制是一個國家崛起的必由之路。中國經(jīng)濟要保持中高速增長，必須向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端邁進(jìn)，必須依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，依靠體制機制創(chuàng)新。

  然而，長期以來中國制造業(yè)整體處于國際分工鏈條的最低端，一些出口依賴型的加工制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏自主品牌，抗風(fēng)險能力較小。近些年來，中國在建設(shè)創(chuàng)新型國家方面取得顯著成效，一些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有所提高，比如高鐵、核電、對外工程承包、智能電網(wǎng)、大型裝備、建材生產(chǎn)線等已經(jīng)具備國際競爭力。

  但是，由于中國原創(chuàng)性的發(fā)明不多，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度較高，不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險，成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，由于企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收能力薄弱，且產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系尚不健全，導(dǎo)致科技成果難以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

  7.資源環(huán)境約束日漸突出，環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

  改革開放30多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但也付出了大量消耗資源能源和破壞生態(tài)環(huán)境的沉重代價。資源短缺與環(huán)境惡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的約束日益凸顯，突出表現(xiàn)為土地稀缺、能源和礦產(chǎn)等資源消耗嚴(yán)重和環(huán)境污染嚴(yán)重。

  據(jù)世界銀行統(tǒng)計，目前，中國的鋼鐵、銅、鎳、鋁消費量均居世界第一位，石油消費量居世界第二位。然而，我們必須清楚地認(rèn)識到，目前中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，資源環(huán)境矛盾就已經(jīng)十分突出，亟須轉(zhuǎn)變以往這種以消耗資源和能源、污染環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式。中國需要推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，到2030年左右使中國的碳排放達(dá)到峰值，使非化石能源在整個能源消耗中占的比重達(dá)到20%左右，與世界各國一道應(yīng)對全球氣候變化等環(huán)境問題。

  8.制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，束縛了發(fā)展進(jìn)程

  中國經(jīng)濟發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)換階段，必須要有持續(xù)的制度建設(shè)和高質(zhì)量的制度供給作為保障。然而，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多。

  比如，經(jīng)濟關(guān)系中政企不分、政資不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象仍然比較突出，生產(chǎn)要素價格形成機制不合理，財稅體制有待健全，中央和地方的財力與事權(quán)不匹配，稅制不合理，現(xiàn)代金融體系有待完善，收入分配制度不健全，政府職能亟待轉(zhuǎn)變等，這些問題背后的實質(zhì)是體制機制的嚴(yán)重落后，束縛了發(fā)展進(jìn)程。此外，社會主義民主法治建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，社會體制改革、生態(tài)文明制度建設(shè)都有待深化。

  9.經(jīng)濟增長動力不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢

  消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，經(jīng)濟增長動力不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為三者的結(jié)構(gòu)關(guān)系不合理。中國經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)主要有兩個方面。一是內(nèi)部不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在消費和投資的比例失調(diào)。二是外部不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在內(nèi)需不足，嚴(yán)重依賴出口，外貿(mào)順差過大。內(nèi)外失衡的根本原因在于國內(nèi)消費需求不足。

  近年來，中國采取了一系列擴大內(nèi)需的政策，通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增強供給體系效率，同時通過改造制造業(yè)、創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)來調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。盡管在這些政策的指引下，中國依靠出口拉動經(jīng)濟增長的模式有了重大調(diào)整，但居民消費需求尚未得到有效拉動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，居民消費率由1981年的67%下降至2010年的49%，為歷史最低點，2011年-2014年小幅上升至51%；居民消費支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率也由1981年的89%下降到2014年的52%，仍處于歷史較低水平。此外，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、第二產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、第三產(chǎn)業(yè)比重過低等問題仍然突出。在狀態(tài)轉(zhuǎn)換階段，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，然而隨著中國經(jīng)濟下行壓力加大，中國仍將面臨需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題，仍將面臨產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距不斷擴大等問題。

  10.面臨跨越中等收入陷阱的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定的因素增加

  2010年，中國人均GDP突破4000美元，2012年中國人均GDP已超過6000美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已進(jìn)入中等偏上收入國家行列。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到中等收入水平之后，不僅出現(xiàn)經(jīng)濟增長回落或停滯，經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏持久的動力，還將面臨貧富分化嚴(yán)重、腐敗多發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會犯罪率升高等問題，這些有可能成為引發(fā)社會動蕩的誘因。一旦不能有效維持社會穩(wěn)定局面，經(jīng)濟增長將會受到較大影響。因此，新階段，中國要避免這些問題，改善各種突出矛盾，努力跨越“中等收入陷阱”，最終跨入發(fā)達(dá)國家的行列。

  新常態(tài)下釋放中國經(jīng)濟增長潛力空間

  中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟增速放緩是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然代價，也是邁向新增長模式的開始。未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重心在于如何尋找新的增長動力，釋放中國經(jīng)濟增長潛力空間，這些都在為中國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪景氣周期積蓄力量。

  1.人力資本紅利空間

  人口紅利曾是中國成為“世界工廠”的重要因素，然而隨著人口老齡化加速，中國人口結(jié)構(gòu)的重大變化和“劉易斯拐點”（勞動力由過剩轉(zhuǎn)為短缺）的到來，中國人口紅利逐漸消失，勞動力供給優(yōu)勢將不復(fù)存在?！爸袊圃臁币颉爸袊窃臁钡霓D(zhuǎn)型，人口紅利相應(yīng)的也要向人力資本紅利過渡。2015年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，超過中高收入國家平均水平；接受職業(yè)教育或在崗培訓(xùn)的人越來越多，人力資本紅利空間巨大。

  中國應(yīng)加大人力資本投入。一是重視職業(yè)教育和?？平逃瑘猿肿邔W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重發(fā)展道路，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才和技能型實用人才。二是加強對農(nóng)民工和藍(lán)領(lǐng)工人的技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力的升級。三是多種措施并用，調(diào)動人才積極性。實現(xiàn)人口紅利與人力資本紅利的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，為中國經(jīng)濟注入更強勁的發(fā)展動力。

  2.城鎮(zhèn)化紅利空間

  1999年，中國城鎮(zhèn)化率僅為30.89%，2015年這一數(shù)字已達(dá)到56.1%。與發(fā)達(dá)國家相比，中等發(fā)達(dá)水平國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化率約為85%，西方發(fā)達(dá)國家的城市化率約為95%，美國是97%，中國城鎮(zhèn)化率提升空間較大。

  中國的城鎮(zhèn)化將是一個長期過程，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費空間、投資空間和創(chuàng)新空間。因此，城鎮(zhèn)化將是中國未來推動經(jīng)濟增長的重要動力。要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系，消除城鄉(xiāng)居民對未來的不確定性感。

  3.改革紅利空間

  過去三十多年中國經(jīng)濟的高速增長，源自“改革紅利”。通過以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢，優(yōu)化了資源配置，提高了參與國際經(jīng)濟分工的競爭力。通過改革，有效整合并重新配置“人口紅利”和“資源紅利”等原有的生產(chǎn)要素資源，使發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?，?chuàng)造了中國奇跡。

  目前，中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅區(qū)和深水區(qū)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。中國在資源環(huán)境、民生、收入分配差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面還存在較為突出的矛盾和問題。新常態(tài)下，中國要進(jìn)一步全面深化改革，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)、司法、民生等領(lǐng)域的改革，逐步釋放改革所帶來的制度性紅利，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟增長。

  4.服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

  中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)發(fā)展打開巨大發(fā)展空間。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重在實現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新常態(tài)。服務(wù)業(yè)不僅成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要推動力，也將不斷釋放經(jīng)濟增長的新動力。

  今后應(yīng)在如何改進(jìn)體制機制、引進(jìn)經(jīng)驗、改善民生等方面進(jìn)行積極的探索，同時進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，提升國際競爭力，使服務(wù)業(yè)合作作為今后對外經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。此外，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家本在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和流通業(yè)多年形成的成熟運行模式，加快中國服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  5.科技創(chuàng)新空間

  科技進(jìn)步在中國經(jīng)濟發(fā)展中起到突出的作用。目前中國科技整體水平大幅提升，在某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，國家創(chuàng)新能力世界排名有望從2010年的第21位上升至第18位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%有望增加到55.1%。2015年中國全社會研發(fā)經(jīng)費支出預(yù)計達(dá)到14300億元，比2010年增長一倍，其中企業(yè)研發(fā)支出超過77%；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引次數(shù)從2010年的第八位逐年上升至第四位。

  隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，中國應(yīng)以科技創(chuàng)新為突破口，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的先機。應(yīng)進(jìn)一步提升研發(fā)投入水平，設(shè)立政府專項資金，支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)，引領(lǐng)和促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)革新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對中小企業(yè)的支持力度，在科技項目、資金、政策等方面予以扶持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

  6.“一帶一路”拓展新發(fā)展空間

  新常態(tài)下，中國政府倡議的“一帶一路”建設(shè)將成為中國經(jīng)濟的另一發(fā)展動力?！耙粠б宦贰毖鼐€65個國家，途徑93個港口和城市，重點項目達(dá)到幾千個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目至少有三四百個。比如，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家人口在30億人左右，但人均GDP平均水平3000美元不到、城鎮(zhèn)化率平均水平在30-40%之間、工業(yè)化率平均水平在20-30%之間，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。

  而“一帶一路”建設(shè)的核心是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這將為中國裝備制造業(yè)走出去創(chuàng)造廣闊的市場空間，也為世界發(fā)展創(chuàng)造更多投資機遇。中國應(yīng)抓住“一帶一路”倡議帶來的重大發(fā)展機遇，以及由基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式所帶來的投資機會，促進(jìn)中國企業(yè)走出去，進(jìn)一步提升中國在高鐵、核電、對外工程承包、電網(wǎng)、大型裝備、冶金建材生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，推動更多國家和地區(qū)共同應(yīng)對全球發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，推動相關(guān)各方在經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域開展廣泛、深入、持久的交流與合作，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，成為一條為全球繁榮創(chuàng)造新機遇、激發(fā)新活力的增長通道。

  （作者單位：中國國際經(jīng)濟交流中心）