中國產(chǎn)能過剩阻礙歐盟承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？

  雖然歐盟是否給予中國全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)于中歐貿(mào)易只產(chǎn)生2%非常少的影響，但是中國過大的經(jīng)濟(jì)體量對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的影響。因此，中國的產(chǎn)能過剩，對(duì)于歐盟相關(guān)企業(yè)以及世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成長遠(yuǎn)損害，也不利于歐盟今年完成對(duì)中國全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的授予。中國歐盟商會(huì)主席伍德克在中國產(chǎn)能過剩問題研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上做出如上表述。

  2月22日，中國歐盟商會(huì)發(fā)布新的研究報(bào)告《中國的產(chǎn)能過剩：如何阻礙當(dāng)?shù)母母镞M(jìn)程》，該報(bào)告關(guān)注中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益加劇的產(chǎn)能過剩問題，并詳細(xì)探究了粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、平板玻璃、造船、紙和紙板行業(yè)等八個(gè)關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因和后果，并分析了自2009年中國歐盟商會(huì)首次發(fā)表關(guān)于中國產(chǎn)能過剩問題報(bào)告后新的進(jìn)展。

  而中國產(chǎn)能過剩帶來的間接后果就是與全球貿(mào)易的摩擦不斷加劇，導(dǎo)致中國多種產(chǎn)品都遭到反傾銷調(diào)查。完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念，當(dāng)其低價(jià)產(chǎn)品造成進(jìn)口國沖擊時(shí)，其他WTO會(huì)員在調(diào)查其是否涉反傾銷時(shí)，依據(jù)其入會(huì)議定書第15條規(guī)定，可把中國視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，可以采取模擬國數(shù)據(jù)等替代方法來進(jìn)行價(jià)格比較，代替中國大陸國內(nèi)的價(jià)格或成本。因此，中國自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，一直與相關(guān)國家進(jìn)行完全承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的談判。

  根據(jù)2001年中國加入WTO的協(xié)議，其他國家應(yīng)在15年之后，即2016年12月給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。1月13日，歐盟28個(gè)成員國在比利時(shí)布魯塞爾首次就是否給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行公開討論，歐盟委員會(huì)曾打算最早在今年2月授予中國該地位的提案被否決。歐盟委員會(huì)副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在會(huì)后表示，歐盟將在2016年下半年再?zèng)Q定這個(gè)問題。

  “中歐最早討論中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題是在2001年，當(dāng)時(shí)中國說讓世界給其15年讓其證明自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但是根據(jù)歐盟商會(huì)對(duì)中國一直以來的觀察，以及中國三中全會(huì)的政策看來，中國現(xiàn)在還并不是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家。”伍德克說道，“中國是不是還需要15年？”

  歐盟商會(huì)的立場(chǎng)是，中國并沒有履行其在2001年說的要努力成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的承諾，伍德克表示。中國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍靠著政策補(bǔ)貼的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。雖然中國欲擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的相關(guān)法律法規(guī)都已經(jīng)到位，但是歐盟在真正的中國市場(chǎng)并沒有看到積極的信號(hào)和行動(dòng)?！皻W盟議員不會(huì)去靠解讀中國的十三五計(jì)劃或者三中全會(huì)的決策來做出判斷，他們需要看到的是政府的行動(dòng)?！蔽榈驴苏f道。

  而中國產(chǎn)能過剩持續(xù)惡化的情況，嚴(yán)重沖擊了歐洲相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然歐盟對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品迅速采取反傾銷措施，但仍導(dǎo)致歐洲現(xiàn)在很多工廠都關(guān)閉了?！艾F(xiàn)在失業(yè)已經(jīng)導(dǎo)致布魯塞爾街頭出現(xiàn)抗議示威的游行，歐洲的工人們第一次走上街頭指責(zé)中國盜取了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，在這樣的情況下，歐盟的議員是很難做出決定的?！?

  據(jù)伍德克介紹，歐盟實(shí)際上是由三個(gè)部門組成的，其中的歐盟委員會(huì)認(rèn)為自己有這個(gè)義務(wù)給中國相關(guān)的市場(chǎng)地位，而歐盟的成員國的意見是分歧的，形成南北差異。受歐債危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇較慢、非常擔(dān)心中國產(chǎn)品出口對(duì)其工業(yè)發(fā)展造成沖擊的歐盟南部國家不支持，而位于北部的國家，因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，對(duì)自由貿(mào)易態(tài)度開放，愿意承認(rèn)中國擁有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。德國目前還沒有做出承諾，只是希望中國進(jìn)一步同歐委會(huì)進(jìn)行接觸，做出妥協(xié)。第三部分的歐盟議會(huì)內(nèi)部的意見較統(tǒng)一，因中國對(duì)于歐洲的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響，所以他們是不支持的。

  “在現(xiàn)在的情況下，中國需要找到一些途徑或機(jī)制來讓我們感覺的積極的消息，比如，我們可以完成雙邊投資協(xié)議?！蔽榈驴私ㄗh道。

  但他并不認(rèn)為中國的“一帶一路”政策對(duì)于中國的去產(chǎn)能有實(shí)質(zhì)性影響。“我認(rèn)為一帶一路是一個(gè)富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，有人把它解讀為解決中國過剩產(chǎn)能的機(jī)制，僅僅從規(guī)模的角度來說，不可能把中國過剩的鋁、鋼鐵、化工品的產(chǎn)能推到歐洲這些地方。我認(rèn)為一帶一路的本意不在此?！蔽榈驴苏f道，“‘一帶一路’要首先把沿線國家的產(chǎn)能涵蓋在里面，并不意味著只是把中國過剩的產(chǎn)能賣到這些國家去?！?

  伍德克表示，出口解決不了中國國內(nèi)的問題，中國必須要靠自己的力量解決，而中國的領(lǐng)導(dǎo)人也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題了。

  2009年秋，歐盟商會(huì)和羅蘭貝格咨詢公司就中國產(chǎn)能過剩情況發(fā)布了首份報(bào)告，就產(chǎn)能過剩損害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加劇貿(mào)易摩擦的程度開展調(diào)查，并于年11月呈遞在南京舉辦的中歐峰會(huì)，但該報(bào)告并未能推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)解決產(chǎn)能過剩問題，并在2009年實(shí)施“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后加劇。

  時(shí)隔7年，歐盟商會(huì)再次發(fā)布中國產(chǎn)能過剩報(bào)告，希望能夠激勵(lì)中國政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)采取必要的措施扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，緩解產(chǎn)能過剩，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的階段，并有助于優(yōu)化近期即將發(fā)布的“十三五規(guī)劃”目標(biāo)，并為中國在2016年成功擔(dān)任G20峰會(huì)主席國提供支持。