國企改革“十項(xiàng)試點(diǎn)”即將推出

  隨著“1+N”政策相繼推出，國企改革步入全面實(shí)施階段。中國證券報(bào)記者獲悉，相關(guān)部門近日將針對(duì)國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”召開發(fā)布會(huì)，或?qū)?dòng)第二批國企改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，今年國企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項(xiàng)試點(diǎn)”將從點(diǎn)到面全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿?。同時(shí)，地方改革試點(diǎn)也將進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)入實(shí)際操作階段。

  改革試點(diǎn)擴(kuò)圍

  去年12月，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上曾透露，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)社會(huì)關(guān)注的國企改革熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究并確定國有企業(yè)改革十項(xiàng)改革試點(diǎn)，有關(guān)部門正在研究制定方案，試點(diǎn)工作將于2016年全面展開。

  據(jù)了解，十項(xiàng)改革試點(diǎn)具體為：一是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)，三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)，五是國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，六是中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，八是混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，九是國有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)，十是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

  國家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為，今年一系列改革舉措的發(fā)力點(diǎn)都是針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重要的運(yùn)行主體就是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。國企改革是一個(gè)系統(tǒng)性改革，宜緩不宜急，宜細(xì)不宜粗。此次推行的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”是在第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步向前推進(jìn)，更加具體。如鋼鐵、煤炭、電解鋁等這些行業(yè)應(yīng)優(yōu)先跟進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，形成可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。未來，改革試點(diǎn)將是動(dòng)態(tài)運(yùn)行的，后續(xù)還會(huì)有更多的試點(diǎn)跟進(jìn)。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，即將推出的十項(xiàng)改革試點(diǎn)與第一批試點(diǎn)相比有兩個(gè)重要的變化，一是頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，對(duì)國企改革的部署重點(diǎn)更加明確，試點(diǎn)更加具體，針對(duì)性更強(qiáng)。二是在供給側(cè)改革及十三五規(guī)劃的大背景下，將國企改革中的一些新問題列入了試點(diǎn)內(nèi)容，尤其是兼并重組的試點(diǎn)，內(nèi)容更豐富范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。

  央企將成改革重點(diǎn)

  業(yè)內(nèi)人士指出，隨著更多壟斷行業(yè)被納入到改革試點(diǎn)范圍，管理層加速深化改革目的明顯，試點(diǎn)內(nèi)容與此前公布的國企改革配套文件遙相呼應(yīng)，有利于通過試點(diǎn)讓改革意圖落實(shí)到位，這些利好都將有望被市場發(fā)掘和認(rèn)可。隨著國企“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿?。目前來看?07家央企將是國企改革重點(diǎn)，兼并重組及資產(chǎn)證券化將成為重要看點(diǎn)。

  廣發(fā)證券認(rèn)為，作為首批試點(diǎn)的中糧系與國投系，自公布以來一直是市場認(rèn)可的主題龍頭，預(yù)計(jì)第二批央企試點(diǎn)尤其是國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)同樣有望成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。可以關(guān)注中國誠通系、招商局系的試點(diǎn)預(yù)期。同時(shí)，預(yù)計(jì)旨在轉(zhuǎn)向“管資本為主”的國有資本投資與運(yùn)營公司試點(diǎn)在各個(gè)地方層面也會(huì)展開，這些平臺(tái)系公司也將成為國企改革主題的重中之重。