內(nèi)蒙古將建成200公里地下綜合管廊 2020年完善城市功能

  日前出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)中指出，以包頭市列入國家綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)程。到2017年底，全區(qū)盟市所在地城市和其他有條件的旗縣(市、區(qū))全面啟動實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)；力爭到2020年，全區(qū)建成200公里左右地下綜合管廊并投入運(yùn)營。

  據(jù)了解，加快推進(jìn)自治區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)，能夠有效解決“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”、管線事故頻發(fā)等問題，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，而且可以促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，增加公共產(chǎn)品有效投資，拉動社會資本投入，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

  《意見》要求，各盟行政公署、市人民政府，有條件的旗縣(市、區(qū))人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，認(rèn)真組織編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)要建立地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目儲備制度，明確五年項(xiàng)目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)填報(bào)“全國城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)”，使項(xiàng)目進(jìn)入國家儲備庫。要結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，為地下綜合管廊的建設(shè)預(yù)留地下空間，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。同時(shí)要合理劃定建設(shè)區(qū)域，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

  《意見》指出，鼓勵(lì)由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營管理地下綜合管廊。創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，優(yōu)化合同管理，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。另外，各地區(qū)要嚴(yán)格履行法定的基本建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)工程建設(shè)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任制和永久性標(biāo)牌制度，接受社會監(jiān)督。

  《意見》還提出，地下綜合管廊實(shí)行有償使用，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位支付管廊有償使用費(fèi)用。地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊，有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠。在地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，地方人民政府應(yīng)視情況給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。各盟行政公署、市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督。地下綜合管廊運(yùn)營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行。