[兩會聲音]政協(xié)委員談“治霾”：源頭防治 責(zé)任到人

  “面對霧霾，既要預(yù)警，更要從源頭上防控”，安徽省政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上，鄧玉委員代表民革安徽省委作大會發(fā)言。他提出，要想有效驅(qū)散霧霾、共享綠色江淮美好家園，首先要緊緊抓住節(jié)能減排這個‘法寶’不放松，加快建設(shè)創(chuàng)新型生態(tài)強省。

  將環(huán)境治理納入政府考核

  鄧玉委員建議，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)煤炭凈化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵煤炭行業(yè)節(jié)能，提高煤炭資源的使用效率。積極發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、沼氣、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等各種低碳或無碳的綠色能源。將節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于能源行業(yè)，降低能源行業(yè)本身能源消費，減少碳排放。

  “要進(jìn)一步促進(jìn)高耗能工業(yè)企業(yè)加強技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能降耗?！编囉裎瘑T建議，結(jié)合安徽省已制定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段對高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。設(shè)計在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立企業(yè)能源管理體系，對高能耗企業(yè)在日常生產(chǎn)中的能源管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管。

  在促進(jìn)高耗能企業(yè)節(jié)能降耗的同時，更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保門檻，“要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，鼓勵服務(wù)創(chuàng)新。要將環(huán)境治理作為考核政府官員績效的重要內(nèi)容，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，形成強化環(huán)保的政策導(dǎo)向?！?

  此外，鄧玉委員還提出，設(shè)立專項資金，支持重要領(lǐng)域的重點企業(yè)、重點項目進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。通過市場融資、政府引導(dǎo)的方式設(shè)立創(chuàng)投基金，加快節(jié)能減排、低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新推行流域生態(tài)補償機制、完善資源環(huán)境交易機制、協(xié)同整治地區(qū)環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排手段市場化。形成覆蓋工業(yè)、能源、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，將強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入地方政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

  對揚塵等污染控制實行精細(xì)化管理

  和鄧玉委員一樣，陳定新委員今年也關(guān)注了“霧霾”問題。他說，全國大部分省市嚴(yán)重的大氣霧霾，已直接影響到人們的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重危害人們的身體健康，“隨著安徽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大氣霧霾問題日益突出，已成為社會關(guān)注的焦點，嚴(yán)重影響安徽生態(tài)強省建設(shè)?！?

  陳定新委員認(rèn)為，我國多年的大氣污染防治工作主要集中在對工業(yè)污染源的消煙除塵方面，對揚塵污染、汽車尾氣污染以及其它燃燒物污染重視不夠?！皳P塵污染的來源主要包括粗放施工造成的建筑塵，隨風(fēng)飛揚的堆放物塵，對行人影響較大的道路塵，量大面廣的裸露地面塵等。汽車尾氣主要因汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和燃燒標(biāo)準(zhǔn)不高，各種燃油車沒有安裝燃油凈化裝置而產(chǎn)生的?！?

  陳定新委員提出，根據(jù)揚塵及汽車尾氣等不同來源，把相應(yīng)的防治措施和責(zé)任落實到不同區(qū)域的主管部門，做到“責(zé)任到人”。并和鄧玉委員一樣，建議把治霾納入各級黨委政府責(zé)任考核，將責(zé)任與分工細(xì)化至每個單位部門，對因污染防治不力，導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重的區(qū)（市），實行問責(zé)。

  加大監(jiān)管力度，推行綠色施工。對有揚塵等污染違法行為的單位，要納入建設(shè)單位資質(zhì)的“黑名單”，對揚塵污染治理不力情節(jié)嚴(yán)重的單位，要進(jìn)行通報批評并暫停其在皖投標(biāo)資格。加強對揚塵等治理的法治管理，所有的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評時，對揚塵等污染控制要進(jìn)行精細(xì)化管理，納入法制化管理的軌道。

  “治霾任重道遠(yuǎn)，不僅政府、企業(yè)要行動，廣大市民也要參與進(jìn)來。”兩位委員同時提出，要提高廣大市民的參與度和責(zé)任意識，樹立“防霾治霾”人人有責(zé)的理念，推廣低碳消費模式，引導(dǎo)公眾生活低碳化，“真正讓人民群眾呼吸清新空氣，實現(xiàn)天更藍(lán)、樹更綠的美好環(huán)境?！?