“十三五”廣東鐵路建設攻堅戰(zhàn)： 補粵東西北交通短板

  2015年10條最繁忙的高鐵線路中，竟有3條位于粵東地區(qū)。這是某火車票預訂平臺的大數據得出的結論。

  這樣的繁忙或許是因為需求與供給的不平衡所致。“山長水遠”的粵東西北地區(qū)，長期與珠三角隔山相望，交通阻隔造成經濟發(fā)展相對滯后，是廣東交通欠賬主要集中的地區(qū)。

  數據顯示，廣東高快速鐵路通車里程目前已達1360公里，居全國前列。然而，21個地市中卻仍有湛江、茂名、陽江、河源和梅州未通高（快）速鐵路，這主要集中在粵東西北地區(qū)。

  未來，這種局面有望改善。近期公布的廣東“十三五”規(guī)劃提出，2020年廣東“市市通高鐵”的目標。

  廣東將規(guī)劃推進約42個鐵路項目，建設里程約3840公里，總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計劃投資約3560億元，基本形成東聯海峽西岸、溝通長三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網絡骨架。

  投巨資建鐵路

  廣東省物流行業(yè)協會常務副會長馬仁洪告訴21世紀經濟報道記者，珠三角歷來是廣東重心，人流、物流量大，這就導致廣東只能遵循需求導向下的優(yōu)先法則，將有限的精力優(yōu)先投向珠三角，保障發(fā)展，也造成現階段的不平衡。

  不過，廣東也已明顯意識到補齊粵東西北交通短板的重要性，對該區(qū)域交通基礎設施建設的重視程度和投入陡增。

  根據廣東省最新的鐵路和綜合交通規(guī)劃，“十三五”期間將合計規(guī)劃推進約42個鐵路項目建設，建設里程約3840公里，項目總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計劃投資約3560億元。具體包括深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等23個干線鐵路建設，以及19個城際和地方鐵路項目建設（含汕頭港疏港鐵路）。

  前述項目中，粵東西北地區(qū)占據不小份額。廣東還提出，2020年全省市市通高鐵，高快鐵路運營里程達到2000公里，而陽江、梅州等市相應的鐵路項目均正規(guī)劃推進。

  思路的轉換，與粵東西北地區(qū)關系廣東發(fā)展后勁不無關系。中山大學企業(yè)管理研究所高級研究員黃斌全分析，目前，廣東簡單的以廣深為核心的發(fā)射狀高快速鐵路交通體系，地理滲透不深，珠三角對粵東西北地區(qū)的輻射有限，交通的進一步系統化，將強化廣東發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的帶動，加速構筑新增長后勁。

  馬仁洪認為，供給應該根據需求適時調整，“十三五”期間，廣東的交通發(fā)展思路將調整，進一步平衡空間資源，解決肥瘦不均的問題，粵東西北將成新的投入方向。不過，考慮到粵東西北地區(qū)人口密度并非很大，建設過程中，應平衡好線路人流和物流運輸需求。

  粵東西北定位

  廣東此輪以高快速鐵路為重點的交通基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，最終落腳點是建立一個現代綜合交通運輸體系。其中，粵東西北定位為：建成較為完善的出省綜合運輸通道。

  廣東“十三五”規(guī)劃提出，強化珠三角地區(qū)作為全省交通樞紐核心區(qū)的輻射帶動作用，重點完善珠三角經粵東西北至各周邊?。▍^(qū)）的綜合運輸主通道，以汕頭、湛江、梅州、韶關等為樞紐節(jié)點，建設粵東西北區(qū)域性綜合運輸通道。

  現階段，廣東省內高鐵可直達18個省份。近年來，隨武廣高鐵、廈深鐵路、南廣鐵路和貴廣高鐵相繼開通，珠三角與西南、海峽西岸、長三角的距離逐步縮短。廣州至南寧、長沙、南昌、福州等周邊省會的鐵路旅行時間分別縮減至3、2.5、4、5個小時。

  與此同時，目前，合（浦）湛（江）鐵路、京九客運專線、杭（州）廣（州）鐵路，鷹（潭）梅（州）快速鐵路等多條廣東出省通道或開工或在規(guī)劃。

  具體到鐵路建設方面，廣東提出，將基本形成東聯海峽西岸、溝通長三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網絡骨架。

  馬仁洪認為，廣東此輪高快鐵路建設中，一個挑戰(zhàn)是跨省區(qū)的協調問題，必須線路的確定，站點的選取等。廣東應主動加強對接，從區(qū)域發(fā)展角度統籌跨省區(qū)交通建設。

  黃斌全分析，廣東強化與周邊省市區(qū)的高快鐵路對接，將進一步凸顯自身經濟發(fā)展地位和區(qū)域協調地位，并且有利于更豐富的資源匯集。從更為高級的戰(zhàn)略思維層面來看，此舉還將推動廣東與長江經濟帶等國家戰(zhàn)略加強連接。