習(xí)大大老說(shuō)的“供給側(cè)改革”到底是啥意思？

  在11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！?

  早前公布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的措辭。

  “供給側(cè)改革”是啥意思？

  一、基本概念

  所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。說(shuō)的通俗點(diǎn)：想必大家都聽(tīng)過(guò)“需求側(cè)”，就是那個(gè)有消費(fèi)、投資、出口三駕馬車的“需求側(cè)”，“供給側(cè)”則與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)，與此同時(shí)，“供給側(cè)”是勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素。

  需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“刺激政策”（貨幣和財(cái)政政策）來(lái)提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

  二、為什么提出“供給側(cè)改革”

  1.供需不匹配。一直以來(lái)人們都以為是需求不足，所以用需求學(xué)派觀點(diǎn)采用刺激需求政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但實(shí)則是“供給跟不上需求”。

  打個(gè)比方，現(xiàn)在熱門的“海淘”，還有之前中國(guó)人們?nèi)ト毡举I馬桶蓋、紙尿褲等新聞，難道是我們中國(guó)沒(méi)有這些產(chǎn)品嗎？顯然不是，相反，很多這些產(chǎn)品還是“made in China”。為什么人們會(huì)不惜重金、不嫌麻煩去國(guó)外買這些東西？另外，中國(guó)手機(jī)廠家那么多，而蘋果手機(jī)卻大受國(guó)人追捧。究其原因，是產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，正是我國(guó)長(zhǎng)期忽視“供給側(cè)”的原因。

  2.消化過(guò)剩產(chǎn)能提速。過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩正引起各方的擔(dān)憂，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

  3.服務(wù)業(yè)黃金時(shí)代到來(lái)。服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面提供就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬(wàn)個(gè)左右。對(duì)政府保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。而當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國(guó)內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費(fèi)者源源不斷地到國(guó)外消費(fèi)。究其緣由，這跟國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)供給側(cè)的乏力有關(guān)。

  三、對(duì)我們的影響

  1. 買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不必再“海淘”，國(guó)內(nèi)就能提供。國(guó)人不辭萬(wàn)里去國(guó)外海淘，海淘網(wǎng)站也備受歡迎，老百姓更多選擇外國(guó)產(chǎn)品實(shí)屬無(wú)奈，歸根到底還是因?yàn)閲?guó)內(nèi)一些同類產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法滿足需求。這說(shuō)明，我們供給端提供的商品出了問(wèn)題——只有數(shù)量，沒(méi)有質(zhì)量。未來(lái)，通過(guò)供給端不斷的改革、完善，國(guó)內(nèi)也能提供質(zhì)量好、價(jià)格便宜的產(chǎn)品，咱老百姓也就沒(méi)有必要跑到國(guó)外萬(wàn)里迢迢，大包小包的往回背“洋貨”了。

  2. 買房難、入學(xué)難、看病難等問(wèn)題有望得到緩解。房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等與廣大民眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，普遍存在的“供給抑制”是造成當(dāng)前買房難、入學(xué)難、看病難等一系列問(wèn)題的根源。未來(lái)從供給側(cè)著手，增加保障性住房供給、增加房地產(chǎn)土地供給，改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，才有望從根本上解決居民住房難問(wèn)題。