危廢處置管理難在哪兒？

  當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)危廢產(chǎn)生量大、種類(lèi)多、成分復(fù)雜，存在危廢處理渠道不暢通、部分企業(yè)庫(kù)存壓力大、個(gè)別企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。究其原因，主要有以下幾方面：

  一是危險(xiǎn)廢物處置難管理。非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物的從業(yè)人員大多無(wú)正當(dāng)職業(yè)，有的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，采用改裝車(chē)輛裝載危險(xiǎn)廢物，并運(yùn)到人跡罕至、交通不變的地區(qū)傾倒或簡(jiǎn)單掩埋，有的選擇在夜間企業(yè)聚集地進(jìn)行偷排，有的趁夜晚無(wú)人時(shí)在路邊隨意傾倒。

  二是非法處置危廢案件難破獲。非法處置危廢的行為具有流動(dòng)性強(qiáng)、排污隱蔽、作案時(shí)間短等特點(diǎn)，一些產(chǎn)廢企業(yè)將危廢通過(guò)暗管偷排，如果沒(méi)有群眾發(fā)現(xiàn)并及時(shí)舉報(bào)，執(zhí)法部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索。

  三是基層執(zhí)法水平有待提高。一些基層執(zhí)法人員對(duì)于危險(xiǎn)廢物名錄及其特征認(rèn)知不足，導(dǎo)致在管理上存在漏洞。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，處理措施有限，往往需要交警、工商等部門(mén)配合處置，查處更需公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)配合。

  為破解危廢處置難題，筆者提出如下建議：

  第一，重處罰。聯(lián)合司法部門(mén)打好組合拳，對(duì)主觀惡意傾倒危廢的企業(yè)和個(gè)人，在加大經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)追究刑事責(zé)任。在危廢案件辦理中，對(duì)數(shù)量大且已列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、產(chǎn)廢單位環(huán)評(píng)中明確為危廢的情況，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)、驗(yàn)收意見(jiàn)、案件筆錄等快速鑒別并出具認(rèn)定，作為環(huán)境污染刑事案件處理。對(duì)已確認(rèn)產(chǎn)廢單位，但環(huán)評(píng)中未明確為危廢的，按程序?qū)ι姘肝廴疚锶硬⑽杏匈Y質(zhì)的單位檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告隨案一并移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)不能確認(rèn)產(chǎn)廢單位的，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，開(kāi)展危廢來(lái)源調(diào)查、犯罪嫌疑人控制、關(guān)鍵物證保全等工作。要通過(guò)強(qiáng)有力的手段，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)違法成本低、守法成本高的局面。

  第二，勤排查。危廢日常監(jiān)管中經(jīng)常性做好7方面的排查，即排查產(chǎn)廢單位實(shí)際產(chǎn)生種類(lèi)和數(shù)量與環(huán)評(píng)的相符性；排查危廢經(jīng)營(yíng)單位的次生危廢和再生產(chǎn)品實(shí)際流向與審批要求一致性；排查危廢重點(diǎn)監(jiān)管源和經(jīng)營(yíng)單位對(duì)整改要求的落實(shí)，及其堆放及自建處置利用設(shè)施的規(guī)范性；排查關(guān)閉取締企業(yè)遺留危廢貯存處置的安全性；排查危廢舉報(bào)調(diào)查處理、落實(shí)整改到位的合規(guī)性；排查危廢標(biāo)識(shí)標(biāo)簽規(guī)范化，申報(bào)量、貯存量、轉(zhuǎn)移量，臺(tái)賬檔案的完整性；排查工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工礦企業(yè)廢棄河道、廠房、坑塘等可能存在違法違規(guī)堆存、填埋危險(xiǎn)廢物等情況。

  第三，嚴(yán)把關(guān)。在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批中，特別注意危廢產(chǎn)生量和利用處置去向，嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，逐家核清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，科學(xué)分析預(yù)測(cè)危廢增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳，使人們能夠深刻認(rèn)識(shí)到非法處置危險(xiǎn)廢物的危害性。