山東：所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一律取消審批

近日，山東省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干意見》。

《若干意見》深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，包括“總體要求”、“抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控”、“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”“加強(qiáng)黨對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”四大部分，共52條，條條精準(zhǔn)聚焦貫徹落實(shí)總書記重要指示要求，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，是山東干部群眾做到“兩手抓”、奪取“雙勝利”的“任務(wù)書”和“施工圖”。

其中，圍繞貫徹落實(shí)國家宏觀政策、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，《若干意見》部署了10項(xiàng)任務(wù)，要點(diǎn)如下：

1、強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持。(1)創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款額度，加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個(gè)百分點(diǎn)。(2)強(qiáng)化銀企對接，做好全省1268家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)融資需求的對接安排，按期完成符合銀行信貸政策企業(yè)的授信審批程序。在全省推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，首批選派3000名金融專業(yè)干部，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

2、加大稅費(fèi)支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

3、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，確保社?；鸢踩\(yùn)行。

4、提升煤電油氣保障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵(lì)政策，確保重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦公機(jī)制，對庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，及時(shí)采取應(yīng)急調(diào)運(yùn)措施，確保不因缺煤停機(jī)影響發(fā)電、供熱。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理，爭取省外電支持，保證居民和重點(diǎn)用戶電力需求。

5、增強(qiáng)信心穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測長效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)制定針對性強(qiáng)的政策措施。依托省問題訴求反映平臺(tái)及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動(dòng)集中分辦、兩天溝通反饋”工作機(jī)制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

6、分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對1268家企業(yè)，建立省市縣三級服務(wù)對接組，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)、解決難題。落實(shí)支持企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各市精準(zhǔn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對一”設(shè)立駐企服務(wù)員，上門對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動(dòng)資金、員工返崗等方面的困難問題。對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)?？h(市、區(qū))工業(yè)、商務(wù)及相關(guān)部門，建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點(diǎn)，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。

7、保障客貨運(yùn)輸暢通。有序恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，盡快全面恢復(fù)長途客運(yùn)和城市公共交通、出租車等客運(yùn)服務(wù)；疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，視情逐步恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，嚴(yán)格控制長途客車和包車客座率。暢通應(yīng)急和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸綠色通道，確保物流運(yùn)輸“零障礙”。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊省市交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運(yùn)輸暢通。推動(dòng)各港口加快積壓貨物疏港進(jìn)度。對承擔(dān)交通運(yùn)輸保障和定制化運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

8、加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞1021個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，續(xù)建省級重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工，新開工項(xiàng)目如期開工，全年完成投資4000億元以上。建立重大項(xiàng)目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺(tái)，開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估的審批事項(xiàng)原則上全部實(shí)行承諾制。對急需開工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

9、新實(shí)施一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大項(xiàng)目。實(shí)施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等12個(gè)領(lǐng)域、274個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目直接納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目“白名單”，組織駐魯金融機(jī)構(gòu)全面開展融資對接，擴(kuò)大實(shí)際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項(xiàng)債券要求的，由省債券工作專班指導(dǎo)項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目策劃和條件落實(shí)，實(shí)現(xiàn)與地方專項(xiàng)債政策匹配銜接，爭取納入國家盤子。

10、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。制定出臺(tái)關(guān)于建立要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對疫情防控項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會(huì)民生項(xiàng)目用地，可預(yù)支上一年度國家下達(dá)山東省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項(xiàng)目新增用地審批，確保重點(diǎn)急需項(xiàng)目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。